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Giurisprudenza 


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29/04/2004

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26/04/2004

Consiglio di Stato ordinanza n. 2316 del 22 aprile 2004 di rimessione alla Corte di giustizia europea della questione relativa alla compatibilità col diritto comunitario delle norme che prevedono l'affidamento di servizi pubblici c.d. "in house" – a cura di Sonia Lazzini


26/04/2004

Tar Puglia, sentenza n. 1411 del 18 marzo 2004 - Da Italia Oggi del 23 aprile:  Enti, pubblicità pianificata


26/04/2004

Tar Lombardia, Milano, sez. III, 13/4/2004 n. 1451 - Sulla natura di servizio pubblico locale del servizio di spazzamento delle strade comunali.


26/04/2004

Tar Lombardia, Milano, sez. III, 13/4/2004 n. 1453 - Sul limite extraterritoriale per la partecipazione alle prime gare per l'affidamento di servizi pubblici locali da parte di società miste affidatarie dirette di servizi pubblici.


26/04/2004

Tar Lazio, sez. II bis, 19/4/2004 n. 3377 - Sulla illegittimità di un affidamento diretto del servizio di mensa scolastica ad una società mista.


26/04/2004

Tar Lazio, Sez. III bis, 19/4/2004 n. 3318 - Sul principio di pubblicità dei documenti amministrativi: il diritto di accesso prevale sull'esigenza di riservatezza del terzo.


26/04/2004

Corte de Conti, sentenza n. 141 del 20 febbraio 2004 - Da Italia Oggi del 23 aprile: Vestiario fuori pensione


26/04/2004

Da Italia Oggi del 23 aprile: Bandi di gara. Pubblicazioni sul sito web - commento alla sentenza Tar Lazio n. 2159 dell’8 marzo [cfr notiziario dell’11 marzo]


26/04/2004

Tar Bari,  sentenza n. 1807 dell’8 aprile 2004 - sui limiti del potere regolamentare dei Comuni in materia di installazione di stazioni radio base per telefonia cellulare e sull’illegittimità di un regolamento che fissa una distanza minima delle stazioni radio base da particolari categorie di strutture e impianti


26/04/2004

Tar Napoli. sentenza n. 6712 del 22 aprile 2004 - è illegittima la nomina a difensore civico comunale di un soggetto che non possiede una adeguata competenza giuridico-amministrativa e che non abbia il requisito della "indipendenza", per avere rivestito l’incarico di segretario della locale sezione di un partito politico


26/04/2004

Consiglio di Stato, sentenza n. 7617 del 21 novembre 2003 - Dal Sole 24 Ore del 26 aprile:  Sindaco assente temporaneo? Al suo vice non serve delega


22/04/2004

Tar Sardegna, sentenza n. 432 del 23 marzo 2004 – Nega la possibilità al segretario di presiedere una commissione di gara in virtù di delega del sindaco – [cfr  dal notiziario del 8 marzo 2004 Tar Lazio sentenza n. 2140 del 5 marzo 2004 sulla natura di dirigente del segretario comunale e sulla possibilità di affidare a quest'ultimo la presidenza delle commissioni delle gare di appalto] – [cfr dal notiziario del 15 aprile 2004 il commento di L. Oliveri, L’esclusività delle competenze dei dirigenti locali] – una sintetica tabella che confronta i passi delle due sentenze  relativamente alla delega di funzioni al segretario; per il resto diversi sono i casi e le condizioni trattati nelle due sentenze.


22/04/2004

Consiglio di Stato, sentenza n. 2151 del 15 aprile 2004 - sull’impossibilità di condannare la P.A. al risarcimento del danno nel caso in cui l’illegittimità commessa, dovuta ad una oggettiva difficoltà di interpretazione della norma, sia frutto di un errore scusabile– Da Italia Oggi del 21 aprile: P.a., indennizzi stretti


22/04/2004

Consiglio di Stato, sentenza n. 2114 del 14 aprile 2004 - sulla legittimità di una richiesta di giustificazioni senza l'elencazione delle singole voci e sui limiti del sindacato del giudice amministrativo sul carattere anomalo di una offerta


22/04/2004

Tar Puglia, sentenza n. 1102 del 9 marzo 2004 - Dal Sole 24 Ore del 21 aprile: Con Tosap e canoni doppio prelievo sui suoli comunali


22/04/2004

Consiglio di Stato, Sez. V, 15/4/2004 n. 2155 - Sulla rilevanza industriale del servizio di gestione parcheggi.


22/04/2004

Consiglio di Stato, Sez. V, 15/4/2004 n. 2162 - Sull'interpretazione delle clausole del bando di gara.


22/04/2004

Tar Lazio, sez. II, 19/4/2004 n. 3372 - Sull'interesse di una associazione di categoria ad impugnare gli atti di gara.


22/04/2004

Tar Lombardia–Milano – Sez. III - Sentenza 13 aprile 2004, n. 1451 - Poiché non esiste un tassativo elenco dei servizi di rilevanza economica di cui al riformato art. 113 del Testo Unico degli enti locali (D.Lgs. n.267/2000), sarà la giurisprudenza a fornire un aiuto agli operatori economici - Le prestazioni richieste alle imprese affidatarie di un servizio pubblico  A RILEVANZA ECONOMICA, sono rivolte non già a vantaggio dell’amministrazione, ma riguardano, in modo generalizzato, la collettività locale rappresentata dall’amministrazione aggiudicatrice – a cura di Sonia Lazzini


22/04/2004

Cassazione, Da Italia Oggi del 20 aprile: Sindaci, peculato al vaglio Consulta - Dal Sole 24 Ore del 20 aprile:  Elezioni sindaci: regole alla Consulta


19/04/2004

Corte di Cassazione, sezioni unite civili, sentenza 26 febbraio 2004, n. 3899, sulla devoluzione alla giurisdizione della Corte dei conti dei giudizi di responsabilità nei riguardi degli amministratori delle s.p.a. miste per i danni erariali cagionati al patrimonio dell'ente pubblico locale - Dal Sole 24 Ore del 19 aprile:  Chi sbaglia è tenuto a pagare anche nelle società controllate - Dopo gli Enti pubblici economici  (ordinanza n. 19667/03 del 22 dicembre 2003 ) e le aziende municipalizzate (ordinanza n.3351 del 19 febbraio 2004), ecco la decisione della Corte di Cassazione, Sezione Unite Civili, riguardo alla giurisdizione della Corte dei conti sull’operato delle  Spa Pubbliche, commento a cura di Sonia Lazzini


19/04/2004

Tar Piemonte,  sentenza n. 545 del 29 marzo 2004 - sulla giurisdizione competente a decidere una controversia proposta da un vice-segretario comunale per ottenere la sua iscrizione nell’albo dei segretari


19/04/2004

Consiglio di Stato – parere n. 1006 del 26 novembre 2003  - l’abrogazione dell’art. 130 Cost. ad opera della L. cost. n. 3/2001, mentre ha fatto venir meno tutti i controlli preventivi esterni sugli atti degli enti locali, non ha invece fatto venir meno il controllo del Prefetto ex art. 135, comma secondo, del d.lgs. n. 267/2000 in ordine a deliberazioni degli enti locali relative ad acquisti, alienazioni, appalti ed in generale a tutti i contratti -  Da Italia Oggi del 16 aprile:  Enti, in vita i controlli dei prefetti


19/04/2004

Tar Lazio, sentenza n. 3227 del 7 aprile 2004 - Da Italia Oggi del 16 aprile: Nella p.a. trasferimenti previo avviso


19/04/2004

Tar Campania, sentenza n. 2836 del 2004 - Da Italia Oggi del 16 aprile:  Enti locali - Appalti, basta una pubblicazione


19/04/2004

Consiglio di Stato, sentenza n. 1968 del 7 aprile 2004 - La delibera consiliare non è idonea a interpretare le norme di P.R.G. ma è necessario procedere mediante variante; la correzione dell’errore materiale può portare alla modifica del P.R.G. nei soli casi in cui non comporti interpretazione.


19/04/2004

Tar Bologna, Sentenza n. 485 del 7 aprile 2004 - Decadenza dei consiglieri comunali assenti per tre sedute consecutive


19/04/2004

Tar Sardegna, sentenza n. 213 del 17 febbraio 2004 - "Concorrente assente perché non informato: l’aggiudicazione è annullata" dell'Avv. Federico Titomanlio


19/04/2004

Consiglio di Stato, sentenza n. 1547 del 23 marzo 2004 - l’affidamento diretto alle imprese socie della società mista, uti singolae, non è consentito dall’ordinamento e quindi le Spa pubbliche dovranno essere stazioni appaltanti  - a cura di Sonia Lazzini


19/04/2004

Carmelo Giurdanella ed Elio Guarnaccia , "Appalti pubblici: le prescrizioni sulla chiusura delle buste contenenti l'offerta tra garanzie di integrità, imputabilità e massima partecipazione" (nota a Consiglio di Stato, sentenza n. 307/04)


15/04/2004

Consiglio di Stato, sentenza n. 1519 del 23 marzo 2004 - Dal Sole 24 Ore del 14 aprile: Esclusione dai concorsi: ricorso anche contro il verbale conclusivo


15/04/2004

Consiglio di Stato, sentenze n. 1412 del 18 marzo 2004 e n. 1969 del 7 aprile 2004  -  Dal Sole 24 Ore del 14 aprile:  Enti locali, atti senza "privilegi"


15/04/2004

Dal Sole 24 Ore del 13 aprile:  Il Consiglio di Stato riduce le incompatibilità dei dirigenti [commento a Consiglio di Stato,  sentenza n. 1812 del 1 aprile 2004 - cfr notiziario del 5 aprile] - Un commento da lexitalia.it  L. Oliveri, L’esclusività delle competenze dei dirigenti locali.


15/04/2004

Corte dei Conti Veneto, Sentenza n.1051/2003 del 8 ottobre 2003 - Danno indiretto derivante da non corretta utilizzazione da parte dell’Amministrazione Provinciale del personale dipendente - Da Italia Oggi del 13 aprile: Paga la p.a. che dequalifica


15/04/2004

Da Italia Oggi del 9 aprile: Commissione tributaria piemontese, Ici, accertamenti con meno oneri


15/04/2004

Corte Costituzionale, sentenza  n. 114 del 8 aprile 2004  - Dal Sole 24 Ore del 9 aprile: Multe, la Consulta aiuta i ricorsi


15/04/2004

Dal Sole 24 Ore del 9 aprile: Corte di Cassazione, Da giustificare le rilevazioni con autovelox


15/04/2004

Tar Toscana, sentenza n. 526 del 24 febbraio 2004 - Da Italia Oggi del 9 aprile: Comuni, niente liti interne


8/04/2004

Corte Costituzionale, sentenza n 112 del 6 aprile 2004     -  sui limiti entro i quali le Regioni possono prevedere controlli sostitutivi nel caso di inerzia degli Enti locali; dichiara illegittimo l’art. 10 della Legge della Regione Marche n. 10/2002 nella parte in cui affida i controlli sostitutivi al difensore civico - Da Italia Oggi del 7 aprile: Consulta - Poteri sostitutivi alle regioni - Dal Sole 24 Ore del 7 aprile:  Nuovi limiti al difensore civico


8/04/2004

Tar Liguria, sentenza n. 313 del 1 aprile 2004   - sulla necessità di osservare il principio di pubblicità per qualsiasi tipo di gara e sui criteri di liquidazione del danno nel caso di annullamento dell’atto per motivi formali  


8/04/2004

Consiglio di Stato, Sez. V, 1/4/2004 n. 1813 - Sulla legittimità della revoca dell'aggiudicazione di un servizio pubblico per motivi di eccessiva onerosità.


8/04/2004

Tar Liguria, Sez. II, 31/3/2004 n. 312 - Non sussiste il limite territoriale perle società miste costituite dagli enti locali nell'ipotesi di prestazione di appalti di servizi


8/04/2004

Tar Bari, sentenza n. 1644 del 29 marzo 2004   - in tema di disciplina di impianti di telefonia cellulare, l’esercizio del potere comunale deve essere concertato con gli altri poteri esistenti, secondo la normativa comunitaria e nazionale – il ricorso, proposto per l’annullamento del "Regolamento Comunale per il rilascio delle autorizzazioni relative all'installazione ed all'esercizio di impianti riceventi e trasmittenti", viene comunque giudicato inammissibile per difetto di interesse ad agire. Il Tar rileva infatti che, in assenza di una disciplina vigente sulla localizzazione degli impianti, il regolamento comunale non si presenta idoneo a disciplinare ex se la fattispecie giuridica soggettiva, così arrestandosi la sua capacità lesiva ad una sfera potenziale ed inattuale e nessun utile risultato può derivare dal suo annullamento


8/04/2004

Tar Piemonte, sentenza n. 579 del 5 aprile 2004 - sulla possibilità per i Sindaci dei Comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti di adottare atti di gestione e sulla illegittimità del diniego di rilascio di un permesso di costruire per un mutamento di destinazione d’uso per motivi diversi da quelli urbanistici ed edilizi


8/04/2004

Tar Marche, Ancona, sentenza numero 141 del 18 marzo 2004 - Nell’ aggiudicazione  dei pubblici appalti le Amministrazioni hanno la facoltà di  affidarsi al buon senso, potendo altresì ispirarsi al criterio cosiddetto teleologico piuttosto che a quello meramente formalistico - Esistono solo due limiti all’autotutela decisoria della pa: la prova del possesso di determinati requisiti o capacità deve essere sempre fornita e gli elementi costitutivi dell’offerta non possono subire modifiche   - a cura di Sonia Lazzini


8/04/2004

Consiglio di Stato, sentenza n.1427 del 18 marzo 2004 - In quali circostanze l’operato delle Commissioni può comportare violazione del principio di pubblicità delle sedute di gara ad evidenza pubblica???? - Bisogna distinguere  tra sedute riservate per la valutazione delle offerte tecniche e sedute pubbliche per la verifica della documentazione, apertura delle buste contenenti le offerte economiche e lettura dei ribassi offerti, con determinazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base dei criteri prefissati   - a cura di Sonia Lazzini


8/04/2004

Consiglio di Stato sentenza n.1664 del 29 marzo 2004 - La  “trattativa privata” risulta essere  meno soggetta alle rigide formalità (tra cui la valutazione della anomalia delle offerte ) cui soggiacciono l’asta pubblica e la licitazione privata come disciplinate dalla Direttiva 93/38/CEE e dalla legge 11 febbraio 1994, n. 109 s.m.i.. - L’Amministrazione non può  richiedere, né prima né tanto meno dopo la ricezione dell’offerta, altri documenti o dichiarazioni non previste dal bando, né può sanzionare l’esclusione dalla gara di un concorrente per la mancata produzione di un documento non previsto dal bando stesso  - a cura di Sonia Lazzini


8/04/2004

Consiglio di stato sentenza n.1813 dell’ 1 aprile 2004 - Accortasi della mancanza di convenienza economica a sottoscrivere un contratto di pubblici servizi, peraltro già aggiudicato in via provvisoria (appalto concorso), può un’Amministrazione cambiare idea e decidere piuttosto di aderire ad una Società mista, già costituita, qualificata e attiva nel territorio, al fine di provvedere direttamente all’espletamento del servizio stesso??? - La risposta risulta essere parziale in quanto emergono in tutta evidenza le ragioni di interesse pubblico che giustificano la mancata aggiudicazione definitiva della gara e l’abbandono (più che la revoca) della procedura di gara, nulla decidendo sulla mancanza dell’ espletamento della gara con procedure di evidenza pubblica per la ricerca della società di mista di capitale a cui affidare, successivamente e direttamente il servizio  - a cura di Sonia Lazzini


8/04/2004

Tar Toscana, Firenze, sentenza n. 6205 del 23 dicembre 2003 - Legittima l’escussione della provvisoria se l’aggiudicataria non ha dichiarato la pendenza di condanne penali in capo all’amministratore anche se lo stesso, al momento della partecipazione, non ricopriva più tale ruolo - L’esclusione dagli appalti pubblici di lavori è doverosa qualora gli amministratori della ditta partecipante, risultino condannati per reati che indicono sull’affidabilità morale o professionale, anche se i soggetti hanno cessato di rivestire tale carica nel triennio anteriore alla data di pubblicazione del bando  - a cura di Sonia Lazzini


8/04/2004

Tar Lombardia, Sez. III Milano, sentenza n. 695 del 13 febbraio 2004 - Per motivi di urgenza, la consegna dei lavori, come da capitolato speciale, dovrà avvenire anche in pendenza di contratto: legittima l’escussione della provvisoria in caso di assenza dei rappresentanti dell’aggiudicataria (mancanza di serietà dell’offerta) - Poiché l’ improvvisa consegna anticipata dei lavori era ben nota ai partecipanti fin dal momento della partecipazione alla gara, la valutazione discrezionale operata dalla stazione appaltante che ha portato alla revoca dell’aggiudicazione e l’incameramento della cauzione, appare scevra dai dedotti profili di incongruità e sproporzionalità  - a cura di Sonia Lazzini


8/04/2004

Tar Lombardia, sez III di Milano, sentenza n. 8 del 12 gennaio 2004 - Non esiste un mero automatismo legale tra la mancata presentazione della documentazione a comprova dei requisiti di ordine speciale e l’escussione della provvisoria: esiste infatti la possibilità di dare rilevanza a tutte quelle circostanze che abbiano reso impossibile - o, quanto meno, giustificabile - la mancata tempestiva dimostrazione del possesso dei prescritti requisiti - La natura afflittiva della previsione (di cui all’art. 10 comma 1 quater) ne impone l’interpretazione alla luce dei principi generali del diritto punitivo (in quanto compatibili) e, tra questi, di quello, afferente al profilo soggettivo della condotta, che sancisce la non punibilità di chi sia incorso nella violazione a cagione di un errore scusabile.  - a cura di Sonia Lazzini


8/04/2004

Tar Campania, Sez I Napoli, sentenza n.3054 decisa il 18 febbraio 2004 - Non sono soltanto le cauzioni provvisorie, se non consone ai dettami della lex specialis, ad essere legittima fonte di esclusione da una procedura pubblica - In un appalto di servizi, non è risultata idonea una polizza di responsabilità civile terzi a copertura dei rischi relativi ad un’attività non rispecchiante, nell’esatta dicitura, quanto richiesto dall’amministrazione pubblica  - a cura di Sonia Lazzini


8/04/2004

Dal Giornale dell’8 aprile: Giudice di Pace di Roma, Carta straccia le multe lasciate al portiere


5/04/2004

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