COMUNICATO SULL'INCONTRO AL MINISTERO

Nella riunione in materia di formazione svoltasi ieri presso il Ministero, l’Unione assieme alle altre OO.SS ha appreso con sorpresa che la definizione dei corsi SPES e SEFA ,come ipotizzata dal Consiglio Direttivo (ovvero 80 posti per lo SPESS e 200 per il SEFA, entrambi da svolgersi nel prossimo Settembre) non sarebbe stata suscettibile di alcuna proposta di modifica da parte delle organizzazioni sindacali!

Anche la quantificazione delle risorse complessive destinate alla formazione , che ci è stata comunicata essere pari a circa € 6.200.000, e la sua ripartizione in 1.200.000 di euro per i corsi di specializzazione e due master da svolgersi in sede centrale,  e   5.000.000  di euro per la formazione territoriale da svolgersi a cura di ANCI e UPI previa convenzione col Ministero, ci è stata presentata come non modificabile o discutibile!

L’Unione e tutte le organizzazioni sindacali presenti (ovvero CGIL CISL UIL DICCAP) hanno ritenuto non accettabile tale stato di fatto, hanno fortemente contestato tali posizioni come lesive delle corrette relazioni sindacali, e hanno ricordato che la ripartizione delle risorse è materia di contrattazione decentrata. Pertanto hanno perciò annunciato unitariamente di voler chiedere un incontro ai più alti livelli affinché possano essere ripristinate corrette relazioni sindacali, e garantite le risorse necessarie ad una programmazione delle attività formative, in primis corsi SPES e SEFA, che siano coerenti con le necessità e le idoneità maturate, e che non limitino, come viceversa sarebbe secondo la programmazione illustrata dal Ministero, arbitrariamente il numero dei Segretari che possono partecipare ai corsi.

Ciò che appare infatti particolarmente grave è che, sia per quest’anno, sia verosimilmente anche per i prossimi,  le risorse per come stanziate e ripartite non consentono a tutti i Segretari di frequentare i corsi di specializzazione, e questo non solo lede i diritti quesiti, ma è anche paradossale, perché oggi più che mai è necessario offrire al sistema delle autonomie una nuova leva di Dirigenti Apicali in grado di assolvere al meglio le nuove rilevanti e delicate funzioni assegnate al Segretario dalle recenti riforme.

Per contrastare tale scelta occorre più che mai la compattezza della categoria, per evitare che si consolidi una gestione del nuovo sistema, subentrato a quello fondato sull’Agenzia e sulla SSPAL, che finisce per essere penalizzante e che non consente fino in fondo alla categoria di incidere sulle scelte che la riguardano direttamente.

L’Unione è consapevole che il ruolo del datore di lavoro è diverso da quello di un sindacato, e che spetta alle Istituzioni preposte assumere le decisioni definitive, ma questo nel rispetto dei percorsi di confronto e contrattazione che tali decisioni debbono avere. Né l’Unione né la categoria intendono accettare di essere spettatori passivi di scelte compiute da altri. E tanto meno senza il minimo previo confronto.

Nell’ambito dell’incontro l’Unione ha anche ribadito le proprie posizioni, già precedentemente annunciate, in materia di redistribuzione dei COA3 e di immediata assegnazione agli Albi Regionali dei COA4 secondo eguali nuovi criteri (e allo stato appare verosimile che l’Anci possa condividere tali posizioni), e ha ribadito con estrema forza la necessità di ripristinare con urgenza le corrette regole nella gestione degli scavalchi a fronte di una prassi distorta e illegittima che si sta registrando in taluni ambiti territoriali. Anche su tali posizioni vi è stata una sostanziale convergenza fra tutte le OO.SS.

Di seguito il documento consegnato dall'Unione al Prefetto Cimmino

DOCUMENTO SUI TEMI DELLA GESTIONE DELL’ALBO E DELLA FORMAZIONE DEI SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI

La scrivente Organizzazione Sindacale, raccogliendo la diffuse preoccupazioni dei Segretari Comunali e Provinciali, in occasione dell’incontro convocato a Roma sul tema della formazione evidenzia con il presente documento le proprie sollecitazioni agli Organi di Direzione dell’Albo, su tutti i temi maggiormente sentiti.

Sulla programmazione dei corsi Spes e Sefa

L’Unione ritiene strettamente necessaria una programmazione dei corsi che preveda per TUTTI gli aventi diritto la possibilità di progredire in carriera in tempi congrui rispetto al momento in cui si acquista l’idoneità. E’ necessario quindi che la programmazione dello Spes consenta anche ai Coa3 di partecipare, allargando il numero degli ammessi al Corso e posticipandone adeguatamente l’avvio, o meglio ancora programmando e fissando fin d’ora una seconda e ravvicinata edizione dello Spes a loro dedicata. Egualmente si richiede che il corso Sefa possa, o modificando le previste modalità di svolgimento, o programmando due edizioni ravvicinate, a distanza cioè di pochissimi mesi l’una dall’altra, esaurire e soddisfare tutte le idoneità maturate.

Si sottolinea che l’investimento professionale rappresentato da Spes e Sefa è oggi quanto mai ineludibile e necessario, in quanto rappresentano una occasione per offrire agli Enti Segretari pienamente formati anche con riferimento ai nuovi recenti e rilevanti compiti in materia di direzione dei controlli e di anticorruzione che hanno reso ancora più completa e fondamentale la funzione apicale dei Segretari.

Contrattazione decentrata

A mente del combinato disposto del vigente CCNL dei Segretari e del D.P.R. n. 465/1997, la quantificazione e ripartizione delle risorse destinate alla formazione costituisce materia di contrattazione. Ad oggi nessuna seduta è stata a tal fine convocata, e pur cogliendo in modo estremamente favorevole lo spirito di confronto rappresentato dall’odierno tavolo, non può certamente prescindersi dal sistema di relazioni sindacali né derubricarsi la contrattazione o la concertazione a mera consultazione. L’Unione chiede quindi che sia attivato il percorso di contrattazione decentrata, sia sulle risorse che sui contenuti e criteri per la formazione e la specializzazione dei Segretari.

Redistribuzione dei COA3 sul territorio e iscrizione all’Albo dei COA4 

Quanto alla ipotizzata re-distribuzione dei Coa3 ancora senza sede, e alla ventilata opportunità di posticipare alla loro piena occupazione la presa di servizio dei Coa4, per l’Unione ogni soluzione del problema non può tradursi in un regime opposto a quello che è valso finora per i tanti Coa3 che hanno accettato le sedi anche più disagiate sulla base dell’attuale assegnazione, e tanto meno in un differimento della presa di servizio dei Coa4. L’Unione non solo condivide ma nel recente passato ha essa stessa richiesto l’adozione di correttivi, ma essi vanno applicati direttamente e congiuntamente sia ai Coa3 ancora senza sede sia ai Coa4, e questi ultimi devono da subito essere iscritti all’Albo e assegnati, così che con la nuova assegnazione si assorbano sia gli uni che gli altri. A suo tempo l’Unione aveva formulato una proposta, che sottoponiamo nuovamente in quanto idonea a garantire la più facile collocazione dei Coa senza però snaturare i criteri, che restano saldamente ancorati al fabbisogno del territorio

Convenzioni per la gestione del sistema formativo

Resta fermissima la richiesta dell’Unione di non assumere alcuna iniziativa in generale di convenzionamento delle attività formative, come in precedenza ipotizzato in sede di Conferenza Stato Città, senza un previo confronto con le rappresentanze dei Segretari, ed evidenzia che ogni ipotesi di organizzazione dell’attività deve rispondere a requisiti di chiarezza sull’identificazione dei centri di responsabilità istituzionali deputati a garantire la formazione, con i quali andrà poi svolto il confronto di merito, di trasparenza e funzionalità nella quantificazione e ripartizione delle risorse, e di serietà e trasparenza nell’individuazione del corpo docente, oltre che di adeguata diffusione a livello territoriale.

Trasparenza degli atti di governo dell’Albo

L’Unione richiede formalmente che tutti gli atti di governo dell’Albo, ed in particolare quelli afferenti alle sedute del Consiglio Direttivo, siano resi pubblici, accessibili a tutti i Segretari e alle Organizzazioni Sindacali, in conformità a evidenti principi di trasparenza.

Disciplina delle reggenze

L’Unione chiede formalmente che cessi immediatamente ogni illegittima prassi di assegnare Segretari in reggenza su sedi vacanti per singole giornate, e non come invece previsto dalla legge per periodi continuativi di servizio. Tale evenienza risulta totalmente, lo si ripete, totalmente contraria alla legge. Gli atti assunti in tal senso sono illegittimi e forieri di danni e responsabilità per chi li assume, e i Segretari ben potrebbero rifiutarsi di prestare servizio. Si rammenta che l’ordinamento italiano prevede l’obbligatorietà della copertura di una sede di servizio senza alcuna soluzione di continuità, o con titolare, com’è fisiologico e auspicabile, o con reggenze. Viceversa è inammissibile che una sede possa essere coperta un giorno alla settimana e scoperta gli altri sei giorni.