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6/02/2006

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2/02/2006

Cassazione, sezioni unite, sentenza n. 478 del 13 gennaio 2006 – sulla giurisdizione relativa ad una richiesta di rimborso di spese legali da parte di un ex amministratore comunale

Consiglio di Stato, sentenza n.206 del 23 gennaio 2006 - A norma l’art. 13 del decreto legislativo 157/95 l’amministrazione può chiedere che la capacità economico e finanziaria sia dimostrata dalle imprese partecipanti ad una gara con l’indicazione del fatturato relativo agli ultimi tre anni: tali scelte discrezionali sono suscettibili di sindacato da parte del giudice di legittimità nei soli casi in cui appaiano irrazionali o fondate su errori di fatto (sproporzionalità tra il valore dell’appalto e l’entità dei requisito economico e finanziario richiesto) – a cura di Sonia Lazzini

Consiglio di Stato, sentenza n. 7330 del 22 dicembre 2005 - Alienazione di un immobile comunale attraverso una procedura ad evidenza pubblica: se l’aggiudicatario non paga entro il termine di 30 giorni dall’aggiudicazione, come predisposto dalla lex specialis di gara, l’amministrazione è obbligata (non c’è alcuna discrezionalità) ad annullare l’aggiudicazione ed a incamerare la cauzione provvisoria. (a cura di Sonia Lazzini)

Tar Lazio, Sezione di Latina, sentenza n. 409 dell’ 11 giugno 2004, in tema di (il)legittimità di escussione della provvisoria in mancanza di una precisa fonte normativa. (a cura di Sonia Lazzini)

Tar Milano – Sez. III - Sentenza 21 novembre 2005, n. 4727 - Va esclusa ogni possibilità di estendere i casi di escussione della cauzione, tassativamente stabiliti dal legislatore. (a cura di Sonia Lazzini)

Tar Abruzzo, Sezione staccata di Pescara, sentenza n. 695 del 28 novembre 2005  -La cauzione provvisoria rappresenta una garanzia legata alla serietà e all’affidabilità dell’offerta, per cui l’incameramento della stessa risulta esclusivamente teso a sanzionare il comportamento dell’impresa che non ha documentato l’offerta nei modi ed entro il termine indicati dalla legge, anche in un servizio di trasporto scolastico. (a cura di Sonia Lazzini)

Tar Lazio, Sez II di Roma, sentenza n. 4558 del 17 maggio 2004 - Una volta comprovato il mancato effettivo possesso dei requisiti di ordine speciale a seguito dell’applicazione della procedura di cui all’art. 10 comma 1 quater della Merloni, l’escussione della garanzia provvisoria (anche verso partecipanti diversi dall’aggiudicatario) è un atto dovuto. (a cura di Sonia Lazzini)

Tar del Trentino Alto Adige – sede di Trento, sentenza n. 5 del 16 gennaio 2006 - in tema di annullamento di un’aggiudicazione provvisoria, con conseguente escussione della cauzione provvisoria. (a cura di Sonia Lazzini)

Tar Lazio, sez. II ter, 5/1/2006 n. 100 - Sull'inammissibilità di un ricorso presentato da cittadini che contestano in qualità di utenti fruitori di servizi pubblici comunali l'operato del Sindaco.

Dal Sole 24 Ore del 31 gennaio: Sui farmaci vale lo sconto comunale – commento a Tar Liguria, Sez. II, 20/1/2006 n. 216 [cfr notiziario del 30 gennaio]

30/01/2006

Consiglio di Stato, sentenza n. 127 del 18 gennaio 2006 -  sulla necessità che la Pubblica Amministrazione evidenzi il parametro rispetto al quale qualifica un’offerta come anomala

Consiglio di Stato, sentenza n.115 del 18.1.2006 - Il broker di assicurazione che provvede alla elaborazione dei capitolati speciali per l’affidamento dei servizi assicurativi è terzo nel giudizio avente ad oggetto la procedura di affidamento di cui si tratta senza che sia destinato ad assumere rilievo, ai fini della integrità del contraddittorio nel presente giudizio, la circostanza ulteriore che lo stesso è destinato, poi, a svolgere un ruolo di intermediazione fra il danneggiato e la compagnia assicurativa. (a cura di Sonia Lazzini)

Consiglio di Stato, Sez. V, Sentenza n. 36 dell’11 gennaio 2006, in materia di risarcimento da perdita chance

Tar Lombardia, Sez. Brescia, 24/1/2006 n. 152 - Sul "carattere innovativo" dell'art. 23 del d.l. n. 273/05 (c.d. milleproroghe) che dispone il prolungamento in modo automatico delle concessioni del servizio di distribuzione del gas.

Tar Liguria, Sez. II, 20/1/2006 n. 216 - Sulla legittimità di una delibera di un Comune che applicando l'art. 1, c. 4, del D.L. 27 maggio 2005, n. 87, convertito nella l. n. 149/05, dispone che in tutte le farmacie comunali venga applicato lo sconto del 20% sui farmaci da banco.

Tar Puglia, Lecce., Sez. I, Sentenza n. 204 del 13 gennaio 2006, circa la possibilità di impugnare gli atti del commissario ad acta emanati in fase cautelare

Tar Palermo, sentenza n. 134 del 19 gennaio 2006 -  sugli elementi da valutare per disporre l’esclusione dalle gare di appalto di imprese tra di loro collegate

Tar Reggio Calabria, sentenza n. 149 del 13 gennaio 2006  - sulle modalità di nomina di un rappresentante di minoranza al Consiglio di una Comunità montana, nel caso in cui si sia modificata la composizione della minoranza rispetto alla consultazione elettorale

Tar Lecce, sentenza n. 114 del’11 gennaio 2006 – sulla legittimità di una delibera del Consiglio Comunale che respinge l’adozione di un piano di lottizzazione, anche se conforme al Prg vigente.

Corte dei Conti, Umbria, sentenza n. 447 del 21 dicembre 2005  -  sull’affidamento di incarichi esterni sotto forma dei contratti di collaborazione coordinata continuativa e sui criteri di distinzione con l’affidamento di consulenze esterne

26/01/2006

Corte Costituzionale, sentenza n. 2 del 13 gennaio 2006 – sulla potestà delle Regioni e degli enti territoriali nel fissare la misura della addizionale sull’Irpef. – Nota Anci

Consiglio di Stato, sentenza n. 86  del 16 gennaio 2006 - In tema di possibilità, in autotuela, di annullare un’aggiudicazione e di conseguente responsabilità precontrattuale di una stazione appaltante. (a cura di Sonia Lazzini)

Consiglio di Stato, sentenza n. 3166 del 16 giugno 2005 - In tema di principio di pubblicità delle sedute di una gara. (a cura di Sonia Lazzini)

Consiglio di Stato, sentenza n. 4153 del 5 agosto 2005 - sulla mancanza di legittimazione passiva di un dipendente pubblico in caso di lesione di interessi legittimi. – cfr in materia Corte Di Cassazione, Sez. Unite Civili - Sentenza 26 marzo-22 luglio 1999 n. 500/99. (a cura di Sonia Lazzini)

Corte di Cassazione, Sezione Sesta Penale, sentenza n.41248/2005 - È reato mandare fax privati dall'ufficio  

Tar Sardegna, sez. I, 16/1/2006 n. 13 - Sull'illegittimità di una delibera comunale che affida il servizio di igiene urbana ad un soggetto proprietario delle reti e degli impianti, ex art. 113, c. 14, d.lgvo n. 267/00, privo di una rete fissa di infrastrutture.

Tar Lombardia, Sez. Brescia, Ordinanza 10/1/2006 n. 61 - Sul periodo transitorio del servizio di distribuzione del gas: l'art. 23, c. 1, del d.l. n. 273/05 (c.d. milleproroghe) non si applica ai rapporti già perfezionati.

Tar Lombardia, Sez. Brescia, Ordinanza 10/1/2006 n. 64 - La delibera di una giunta di avvio del procedimento di gara per l'affidamento del servizio di distribuzione del gas demandata al Consiglio per la decisione definitiva non ha autonoma attitudine lesiva.

Corte europea dei diritti dell'Uomo Decisione 12/01/2006, n. Requete no 14793/02 - La Corte di Strasburgo inaugura l'anno 2006 con una nuova condanna della "occupazione acquisitiva", tutta italiana  

D. Dell’Oro, Brevi note in tema di nullità-inesistenza del provvedimento amministrativo – nota a Consiglio di Stato, sentenza n. 6023 del 27 ottobre 2005

Alessandro Del Dotto, Stretta finale alle società miste: la sentenza della Corte di Giustizia Europea tra attualità e prospettive  – commento a Corte Europea di Giustizia:  Sentenza n. C-458/03 [cfr notiziario del 17 ottobre]

23/01/2006

Consiglio di Stato, sentenza n. 44 dell’ 11 gennaio 2006  -  in tema di fideiussioni per gli appalti pubblici di lavori, rilasciate dalla Società di intermediazione finanziaria. (a cura di Sonia Lazzini)

Consiglio di Stato, Sez. V, 11/1/2006 n. 43 - Sull'illegittima esclusione di un'impresa da una gara per aver contestato la validità di clausole predisposte unilateralmente dall'amministrazione. - Note e commento a cura di Sonia Lazzini

Consiglio di Stato, sentenza n. 28 del 11 gennaio 2006 - sulla illegittimità della clausola di un bando che accorda una preferenza alle imprese aventi sede nel territorio della stazione appaltante  

Consiglio di Stato, sentenza n. 27 del 10 gennaio 2006 -  sulla applicazione della norma, a volte contestata dalla dottrina, secondo la quale, per quanto concerne le cd “grandi opere” di cui alla Legge obiettivo n, 443/2001, l’annullamento di un affidamento di lavori, avvenuto direttamente e quindi senza l’obbligatoria procedura ad evidenza pubblica, non comporta  la risoluzione del contratto eventualmente già stipulato dai  soggetti aggiudicatari. (a cura di Sonia Lazzini)

Consiglio di Stato, sentenza n. 26 del 10 gennaio 2006 -  sui presupposti dell’annullamento in autotutela della procedura di gara per l’affidamento di appalti di lavori pubblici

Consiglio di Stato, sentenza n. 7372 del 23 dicembre 2005 – sulla impossibilità per la P.A. di evitare il pagamento delle ore di straordinario autorizzate adducendo carenze di bilancio o proponendo il ricorso all’istituto del riposo compensativo

Tar Veneto, sentenza n. 4359 del 21 dicembre 2005 – sulla revoca del Presidente del Consiglio comunale

19/01/2006

Corte dei Conti, Sezione giurisdizionale Lazio, Sentenza n. 3008/2005 del 30 dicembre 2005 - Responsabilità per mala gestio di società incaricata della gestione dei parcheggi a pagamento  

Corte dei conti, sez. giurisd. per la Regione Lombardia, 23/12/2005 n. 804 - Sulla definizione della figura contrattuale del global service.

Tar Friuli Venezia Giulia, Trieste, sentenza n. 986 del 12 dicembre 2005 – sulla controversia relativa ad un affidamento in house del servizio di illuminazione pubblica. (a cura di Sonia Lazzini)

Corte dei Conti  sezione giurisdizionale per la Sicilia, sentenza n. 3120 del 26 ottobre 2005 - in tema di esercizio del potere riduttivo del giudice contabile. (a cura di Sonia Lazzini)

Consiglio di Stato, sentenza n. 7345 del 22 dicembre 2005 - in tema di affidamenti in house. (a cura di Sonia Lazzini)

Consiglio di Stato, V Sezione,  sentenza n.16 del 3 gennaio 2006 – in un appalto di forniture, ancorchè siano ammesse le varianti, l’offerta di un oggetto diverso da quello richiesto comporta di per sé l’esclusione dalla gara, senza bisogno di apposite clausole. - Non è compito di un concorrente sindacare se le caratteristiche richieste di un determinato prodotto siano realmente idonee alle esigenze dell’amministrazione. (a cura di Sonia Lazzini)  

Cassazione civile Sentenza, Sez. I, 07/12/2005, n. 27072 – Sulla applicazione degli interessi di mora per ritardato pagamento all'appaltatore nel caso di mancato rilascio del certificato di collaudo

Sonia Lazzini, Requisiti per gli affidamenti in house – commento a Corte di Giustizia Europea, Avvocato Generale L. A. Geelhoed, 12/1/2006 n. C-412/04 [cfr notiziario del 16 gennaio]

Roberto Proietti, Giudice amministrativo presso Tar Lazio, Roma, Rinnovo tacito del contratto e trattativa privata alla luce dell'art. 23, comma 1, L. n. 62/2005 – commento a Tar Lazio, sentenza n. 13406 del 12 dicembre 2005  [cfr notiziario del 22 dicembre]

16/01/2006

Corte di Giustizia Europea, Avvocato Generale L. A. Geelhoed, 12/1/2006 n. C-412/04 - Sulla compatibilità con il diritto comunitario dell'art. 113, c. 5, d.lgs. n. 267/00 che consente agli enti locali il potere di attribuire ad una società a capitale interamente pubblico un appalto di servizi in assenza di una procedura di gara.

Corte di Giustizia Europea, Avvocato Generale Christine Stix-Hackl, 12/1/2006 n. C - 340/04 - Sulla legittimità di un affidamento in house ad una società partecipata indirettamente dall'ente locale e sui requisiti (controllo analogo e prevalenza dell'attività) che devono sussistere.

Consiglio di Stato, sentenza n. 7356 del 22 dicembre 2005 – sul ruolo dei comuni nei procedimenti di decentramento delle farmacie

Tar Sardegna, sentenza n. 2391 del 19 dicembre 2005 - sulla legittimità del diniego di accesso ad un atto adottato da amministrazione diversa da quella presso la quale è stata presentata la domanda

12/01/2006

Consiglio di Stato, sentenza n. 7337 del 22 dicembre 2005 - L’avvenuta esecuzione del contratto di appalto non rende affatto impossibile la rinnovazione (ancorché virtuale) del procedimento, che si rende necessario al fine di quantificare il danno subito dalla ditta che è risultata  illegittimamente esclusa dalla gara:attenzione all’ eventuale futuro danno erariale. (a cura di Sonia Lazzini)

Consiglio di Stato, sentenza n. 7376 del 23 dicembre 2005 - sulla facoltà di un’impresa di avvalersi delle caratteristiche di un’altra. (a cura di Sonia Lazzini)

Tar Campania, sezione I di Napoli, sentenza n. 20678 del 28 dicembre 2005 - L'azione di risarcimento del danno è ammissibile solo a condizione che sia impugnato tempestivamente il provvedimento illegittimo e che sia coltivato con successo il relativo giudizio di annullamento, in quanto al giudice amministrativo non è dato di poter disapplicare atti amministrativi non regolamentari.  (a cura di Sonia Lazzini)

Tar Campania, Salerno,  sentenza n. 2830 del 13  dicembre 2005 - Qualora la lex specialis di gara lo preveda, l’amministrazione puo’ escutere la cauzione provvisoria, ANCHE ai partecipanti (e non solo alla prima o seconda classificata),  ANCHE per la mancata presentazione di un requisito di ordine generale ( e non solo per quelli di ordine speciale) in quanto non è vietato imporre regole più severe rispetto a quelle prefissate dalla legge. (a cura di Sonia Lazzini)

Tar Sicilia, Palermo,  sentenza n. 7410  del  14 dicembre 2005 - E’ assolutamente illegittimo il comportamento di un’amministrazione aggiudicatrice la quale prima annulla , in autotutela, un’aggiudicazione di un appalto di forniture  in quanto i beni forniti risultano privi di alcune caratteristiche ritenute fondamentali (peraltro non reperibili sul mercato) e poi indice un’altra gara, per gli stessi beni, senza richiedere che i prodotti da fornire abbiano quelle stesse caratteristiche, precedentemente ritenute essenziali. (a cura di Sonia Lazzini)

Tar Emilia Romagna, Parma,  sentenza n. 554  del  24 novembre 2005 - Dopo l’entrata in vigore del DM 124/2004 sulle polizze tipo da esibire per la partecipazione ad appalti di lavori, non c’è più bisogno di allegare alla cauzione provvisoria, se presentata con la scheda tecnica costituente parte integrante dello schema tipo, l’impegno del fideiussore ad emettere, in caso di aggiudicazione, la cauzione definitiva. (a cura di Sonia Lazzini)

Tar Friuli Venezia Giulia, Trieste,  sentenza n. 1001  del  12 dicembre 2005 - Appalto di forniture: se è prevista l’esclusione dalla gara solo per l’ipotesi di mancata presentazione della documentazione comprovante l’avvenuta costituzione della cauzione e non per l’irregolarità della medesima, l’amministrazione può ammettere che la garanzia provvisoria venga successivamente integrata. (a cura di Sonia Lazzini)

Tar Veneto, sentenza n. 4166 del 7 dicembre 2005 - Un’amministrazione aggiudicatrice, per comprovate ragioni di pubblico interesse, nonostante il giudice abbia sancito l’annullamento di un’aggiudicazione, può decidere di risarcire per equivalente la seconda classificata, mantenendo quindi in vita il rapporto contrattuale con la prima vincitrice. (a cura di Sonia Lazzini)

Consiglio di Stato, sentenza 29 novembre 2005, n. 6771 – Nota Ancitel

9/01/2006

Tar Sardegna, sentenza n. 2445 del 23 dicembre 2005 -  sulla possibilità di nominare,  per una trattativa privata indetta a seguito di una gara deserta, la stessa commissione designata per la gara

Tar Bari, sentenza n. 5434 del 20 dicembre 2005  -  sulla illegittimità della composizione di una commissione di concorso a posti di dirigente non presieduta dal segretario comunale

Tar Piemonte, sentenza n. 4000 del 13 dicembre 2005 -  in merito alla modifica dello Statuto comunale ai fini della concessione del diritto di voto agli stranieri alle elezioni circoscrizionali

Tar Bologna, Sentenza, Sez. II, 01/12/2005, n. 1676 – sulla negazione del diritto di accesso agli atti e ai documenti che sono parte di una istruttoria penale in corso (per violazioni edilizie)

Cassazione, sentenza 7 novembre 2005 n. 21508 - Eugenio Piscino, La non effettuazione del servizio ai fini dell’applicabilità della tasse sui rifiuti solidi urbani - nota a sentenza

Marina Sciarrino, I criteri per scegliere il difensore civico – commento a Tar Piemonte, sentenza 12 ottobre 2005 n. 2902

5/01/2006

Corte Costituzionale, sentenza 23 dicembre 2005 n. 456 - nuova sentenza sulle Comunità montane

Corte di cassazione, sentenza 2 dicembre 2005, n. 26257 – sugli onorari di ingegneri e architetti per incarichi

Consiglio di Stato, Sez. V, 22/12/2005 n. 7324 - Sulla invalidità della clausola compromissoria di una convenzione di concessione di un servizio pubblico introdotta prima dell'entrata in vigore della l. n. 205/2000.

Tar Lombardia, Milano, sez. III, 20/12/2005 n. 5633 - Sulla natura di concessione di pubblico servizio dell'affidamento della gestione di impianti sportivi comunali, e sull'obbligo di indire procedure selettive per la scelta del concessionario improntate ai principi comunitari

3/01/2006

Consiglio di Stato, Sez. V, 22/12/2005 n. 7345 - Il servizio di riscaldamento degli edifici comunali rientra nella nozione di servizio pubblico.

Consiglio di Stato, Sez. V, 22/12/2005 n. 7335 - sui presupposti necessari per l’esercizio del potere ex art. 145 T.U. ee.ll. della Commissione straordinaria nominata a seguito dello scioglimento di un Comune per infiltrazioni mafiose, di revocare deliberazioni adottate dalla precedente Amministrazione

Consiglio di Stato, Sez. V, 22/12/2005 n. 7328  - Sulle modalità di compilazione della domanda di ammissione ad una gara.  

Consiglio di Stato, sentenza n. 7124 del 15 dicembre 2005 -  sulla facoltà per gli enti locali di avvalersi dell’istituto del riscatto anticipato del servizio di distribuzione del gas ex art. 24 R.D. 2578/1925 per affidare lo stesso mediante gara

Tar Napoli, sentenza n. 20502 del 20 dicembre 2005 -  sulla illegittimità, per violazione del divieto di cui alla c.d. legge comunitaria 2004, del rinnovo dei contratti di appalto in scadenza - [cfr. in senso opposto Tar Lazio, sentenza n. 13404 del 12 dicembre 2005]

Tar Friuli Venezia Giulia, 12/12/2005 n. 986 - Sui presupposti necessari perché l'ente territoriale affidante eserciti sul soggetto gestore un controllo analogo a quello che esercita sui propri servizi.

Michele Didonna, Poteri cognitori del giudice amministrativo sulla discrezionalità tecnica della P.A. – commento a Tar Toscana, sentenza n. 6901 del 21 novembre 2005 [cfr notiziario del 1 dicembre]

22/12/2005

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