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22/05/2006

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18/05/2006

Rassegna di sentenze sugli appalti, a cura di Sonia Lazzini  

Tar Catania, sentenza n. 629 del 22 aprile 2006 - A.Cariola,Ordinario di diritto costituzionale, L’ammissione delle liste elettorali alla ricerca di un giudice: l’art. 66 Cost. alla prova del giusto processo. Nota a commento di Tar Catania, 22 aprile 2006, n. 629

Tar Piemonte, Sez. II, 5/5/2006 n. 1990 - Sull'illegittimità della previsione di un bando che esclude le associazioni non riconosciute dall'ambito dei soggetti ammessi a partecipare alla gara per l'acquisto di beni immobili.

Tar Piemonte, sentenza n.1987 del  5 maggio 2006  -  in materia di offerte anomale -   Illegittima l’esclusione dell’impresa offerente decisa sulla sola valutazione di alcune voci di prezzo

Tar Sicilia, sez. II, 9/5/2006 n. 1007 - Sull'inapplicabilità della normativa dei settori esclusi per l'affidamento della gestione degli impianti per l’illuminazione pubblica.

Consiglio di Stato, sentenza n. 2612 dell’ 11 maggio 2006 – in tema di errore materiale in una procedura di appalto  - L’omesso esame della documentazione di un’impresa concorrente non sempre importa l’annullamento della gara

Consiglio di Stato, sentenza n. 2223 del 20 aprile 2006 - sulla illegittimità del provvedimento che limita l’accesso agli atti di gara, a tutela della privacy dei concorrenti, consentendo la sola visione e non il rilascio di copia.

Corte dei Conti Lombardia, Sentenza n. 146/2006 del 1 marzo 2006 - Comune – Scuola Materna - Responsabilità del dipendente per indebito utilizzo dell’apparecchio telefonico della scuola – Danno erariale e all’immagine - Sussistenza

Tribunale di Pisa, sentenza 15 aprile 2006,  in materia di incompatibilità dei dipendenti pubblici.

15/05/2006

Corte di giustizia europea, Sez. I, 11/5/2006 n. C-340/04 – Il fatto che l'ente locale eserciti la sua influenza sulla società aggiudicataria per il tramite di una società holding può incidere negativamente sulla sussistenza del "controllo analogo" ai fini della legittimità di un affidamento in house.

Cassazione penale, Sentenza, Sez. SS.UU., 10/05/2006, n. 15983 - Le Sezioni unite non riconoscono natura di atto pubblico al cartellino segnatempo, ed in generale ai fogli di presenza dei pubblici dipendenti… - Dal Sole 24 Ore del 12 maggio: Falso ideologico limitato per i pubblici dipendenti

Tar Lombardia, Sez. Brescia, 2/5/2006 n. 433 - Sull'insussistenza del requisito del controllo analogo ai fini di un affidamento in house nel caso cui il Comune non abbia la possibilità di influenzare le decisioni della società affidataria di cui detiene soltanto una minima quota del capitale.

Corte Costituzionale, Sentenza 11/05/2006, n. 191 - E' costituzionalmente illegittimo l'art. 53, comma 1, del Testo unico delle disposizioni legislative in materia di espropriazione per pubblica utilità (D.Lgs. n. 325/2001), nella parte in cui, devolvendo alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo le controversie relative ai comportamenti delle pubbliche amministrazioni e dei soggetti ad esse equiparati, non esclude i comportamenti non riconducibili all'esercizio di un pubblico potere.

11/05/2006

Rassegna di sentenze sugli appalti, a cura di Sonia Lazzini  

Corte di Cassazione, Sezioni Unite, Ordinanza n. 9168 del 20/04/2006 -  in tema di giurisdizione riguardo ai concorsi interni presso le pubbliche amministrazioni

Corte di Cassazione, Sentenza n. 8950 del 18/04/2006 -Contratti della pubblica amministrazione – Mancanza della forma scritta – Conseguenze  

Corte di Cassazione, Sentenza n. 7125 del 29/03/2006 - La mancata indicazione, sul retro del segnale stradale, degli estremi dell’ordinanza che prescrive il limite massimo di velocità non è causa di invalidità della segnaletica, e pertanto non determina l’illegittimità del verbale di contestazione dell’infrazione.

Tar Lazio, sentenza n. 3315 del 8 maggio 2006  - Illegittimo il provvedimento comunale opponente diniego all’installazione di stazioni radio – commento da Agel Anci

Giuseppe Buffone, Accesso ai documenti amministrativi: diritto soggettivo o interesse legittimo? – commento a Consiglio di Stato , adunanza plenaria, decisione 18.04.2006 n° 6 [cfr notiziario del 4 maggio]

8/05/2006

Consiglio di Stato, Sez. V, 4/5/2006 n. 2479 - sulla impossibilità di regolarizzare una dichiarazione sostitutiva resa senza allegare il documento di identità del suo sottoscrittore.

Consiglio di Stato, sentenza n. 2367 del 27 aprile 2006 – sul potere del Consiglio comunale di revocare la nomina di un rappresentante della maggioranza nella Comunità montana nel caso in cui sia venuta meno la fiducia politica

Tar Lazio, sez. II ter, sentenza 24 marzo 2006, n. 2110, la verifica della veridicità delle dichiarazioni sostitutive presentate dai partecipanti ad una procedura concorsuale è consentita solo all'amministrazione.

Corte dei Conti,  Basilicata, sentenza n. 83 del 22 marzo 2006 – sulla responsabilità di dipendenti pubblici che hanno causato la propagazione di un virus informatico nella rete del proprio ufficio

4/05/2006

Rassegna di sentenze a cura di Sonia Lazzini, Il problema delle società di intermediazione finanziaria

Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, sentenza n. 6 del 18 aprile 2006  - commento da Agel, Il mancato ricorso giurisdizionale contro un diniego di accesso ad atti o documenti preclude la possibilità di ricorrere contro la reiezione di altra istanza

Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, sentenza n. 7 del 20 aprile 2006 – in materia di accesso agli atti

Consiglio di Stato, sentenza 28 febbraio 2006 n. 858 - 

Le aziende alberghiere e la Tarsu. Spunti di riflessione sulla fiscalità locale.  - 

Le ipotesi di esclusione dall’applicazione della Tarsu

Tribunale di Roma, Sez. Lavoro - Ordinanza del 10 marzo 2006  - In materia di revoca dall'incarico a tempo determinato di dirigente pubblico in assenza di valida motivazione – gli atti alla Corte Costituzionale

2/05/2006

Consiglio di Stato, Sez. V, 21/4/2006 n. 2253 - Sulla necessità di comunicare l'avvio del procedimento all'impresa concessionaria del servizio di smaltimento di R.S.U. nel caso in cui l'amministrazione indica una gara per l'affidamento del servizio.

Consiglio di Stato, sentenza n. 2001 del 11 aprile 2006 - Il patrimonio idrico è un bene primario che deve essere salvaguardato per garantire acqua alle generazioni future.

Tar Lombardia, Sez. Brescia, 10/4/2006 n. 383 - Sulla differenza fra l'astensionismo ingiustificato del consigliere comunale (dovuto a negligenza e disinteresse) e l'astensionismo quale forma di protesta politica a cui non può conseguire la sanzione della decadenza dalla carica di consigliere.

Tar Veneto, sentenza n. 1010 del 29 marzo 2006 – Dal Sole 24 Ore del 1 maggio: Il sindaco non "rimuove" i rifiuti

Corte di Cassazione, Penale, ordinanza n. 4652 del 3 febbraio 2006: Dal Sole 24 Ore del 1 maggio: Il cartellino non è atto pubblico

Consiglio di Stato , ordinanza 05.04.2006 n° 1773 – in materia di concorsi interni

27/04/2006

Rassegna di sentenze sugli appalti, a cura di Sonia Lazzini  

Corte dei Conti Sicilia, Sentenza n. 1297/2006 del 4 aprile 2006 - Provincia – Danno erariale per compenso corrisposto ad esperto esterno all’amministrazione incaricato illegittimamente di un progetto pilota privo di utilità per l’Ente - Esclusione

Tar Lazio, sentenza n. 2389 del 4 aprile 2006 – è possibile aprire farmacie stagionali nelle località comunali di interesse turistico

Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 3 aprile 2006 n. 1743 - sulla compatibilità di un contratto per prestazione professionale a progetto con la previsione di un obbligo negoziale di osservare un orario di lavoro prestabilito

24/04/2006

Corte Costituzionale , ordinanza 03.04.2006 n° 149 – in materia di responsabilità della pubblica amministrazione

Corte di Cassazione, Sentenza n. 6082 del 18/03/2006 -  in tema di elettorato passivo del dipendente del Comune

Tar Puglia, Bari, sez. I, 12/4/2006 n. 1318 - Sulla legittimità della scelta di un comune di affidare il servizio trasporto disabili con il metodo del c.d. "in house providing" ad una società a capitale interamente pubblico.

20/04/2006

Rassegna di sentenze sugli appalti, a cura di Sonia Lazzini  

Corte Costituzionale , sentenza 28.03.2006 n. 129 - La regola dell’evidenza pubblica deve essere osservata anche nell'ipotesi in cui sia conferito ad un privato il compito di realizzare direttamente l'opera necessaria per la successiva prestazione del servizio pubblico.

Consiglio di Stato, Sez. V, 8/3/2006 n. 1210 - Nelle procedure ad evidenza pubblica, una dichiarazione sostitutiva è valida, solo se essa rispetti, oltre alla formalità prescritte dall'ordinamento, anche il canone dell'autosufficienza contenutistica rispetto al documento o all'atto sostituito.

Tar Napoli, sentenza n. 3606 del 13 aprile 2006 – in tema di verifica delle offerte anomale

Tar Marche, sentenza n. 118 del 3 aprile 2006 - sulla decadenza automatica delle nomine dei rappresentanti del Comune presso enti allo scadere del mandato del Sindaco e sul carattere meramente fiduciario di tali nomine

Tar Campania, Napoli, Sez. II, 24/3/2006 n. 3177 - Sulla legittimità dell'esclusione delle imprese partecipanti ad un concorso di progettazione per aver violato la regola dell'anonimato della documentazione digitale per la presenza di segni identificativi dell'autore dei files.

13/04/2006

Rassegna di sentenze sugli appalti, a cura di Sonia Lazzini  

Tar Veneto, Sez. I, 30/3/2006 n. 727 - L'essersi avvalsi di una ditta specializzata nella preparazione della documentazione non comporta per le imprese partecipanti a una gara di appalto la violazione del principio di segretezza.

Consiglio di Stato, Sez. V, 7/4/2006 n. 1897 - Qualora si accertino irregolarità nell'ammissione di un concorrente ad una gara pubblica si deve procedere alla sua eliminazione dal momento iniziale.  

Consiglio di Stato, Sez. V, 7/4/2006 n. 1878 - Sulla legittimità dell'esclusione da una gara di una società per mancanza della certificazione dei sistemi di qualità aziendale conforme alle norme UNI EN 9000, richiesta nel bando di gara.

10/04/2006

Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, sentenza n. 3 del 24 marzo 2006 – in tema di impiego pubblico, mansioni superiori e riconoscimento economico.

Corte di giustizia europea, Sez. I, 6/4/2006 n. C-410/04 - Affidamento diretto di un servizio pubblico ad una società a totale capitale pubblico. Non contrasta con il diritto comunitario. Condizioni. Apertura ad azionisti privati. Esclude in ogni caso l'affidamento diretto. Ragioni.  - Dal Sole 24 Ore del 7 aprile: Servizi anche senza gara per le controllate al 100%

Cassazione, Sentenza n. 4605 del 2 marzo 2006 – Lavoro pubblico – Procedimento disciplinare – Termine – Inerzia della Pa - Conseguenze

Cassazione, Sentenza n. 4774 del 06/03/2006 - Dal Sole 24 Ore del 6 aprile: Dipendenti più tutelati contro il "mobbing" - Più facile provare il mobbing

Consiglio di Stato, sentenza n. 1538 del 24 marzo - Da Finanza & Mercati del 7 aprile: Porti e sindaci obbligo d'intesa - Porti obbligati all'intesa con il Sindaco

Corte dei Conti, Sezione giurisdizionale per la Regione Campania, Ordinanza del 21 marzo 2006 n. 95 - sulla giurisdizione della Corte dei Conti per una azione di responsabilità nei confronti di una società privata per l’illegittima erogazione di fondi pubblici – a cura di Sonia Lazzini

Corte dei Conti Sezione giurisdizionale Lombardia, sentenza n. 114 del 22 febbraio 2006 - sulla giurisdizione della Corte dei Conti per una azione di responsabilità per illeciti erariali posti in essere da dipendenti di s.p.a. controllate da società per azioni a capitale pubblico – a cura di Sonia Lazzini

Dal Sole 24 Ore del 10 aprile: Enti Locali. Per la Cassazione anche i privati a giudizio della Corte dei Conti - La Corte dei conti giudica anche i privati – Rileva la tipologia del danno e non chi lo ha commesso -  commento a Corte di Cassazione, Sentenza n. 4511 del 01/03/2006 [cfr notiziario del 13 marzo]

6/04/2006

Corte dei Conti, Sicilia, Sentenza n. 264/2006 del 20 gennaio 2006 - Comune – Danno erariale cagionato da dipendente per indebito utilizzo di una linea telefonica dell’amministrazione (effettuazione di conversazioni telefoniche per finalità non istituzionali) - Sussistenza

Corte dei Conti, Sezione giurisdizionale Regione Trentino Alto Adige, sentenza n.106 del 13 dicembre 2005 - Responsabilità – Amministratore  e dipendente di ente -  Comune - Colpa grave -  Conferimento di incarico professionale (stesura piano regolatore generale)-  Fattispecie - Sussistenza. - Responsabilità - Segretario Comunale - Colpa grave -  Parere favorevole in tema di conferimento di incarico professionale -  Fattispecie - Sussistenza.

Consiglio di Stato, sentenza n.1529 del 24 marzo 2006 - Un’impresa consorziata non può mai partecipare ad una gara nella quale concorra anche il consorzio stabile del quale fa parte né in forma singola né in forma associata: il divieto vale  anche per  le imprese diverse da quelle indicate come esecutrici dei lavori. – a cura di Sonia Lazzini

Consiglio di Stato, sentenza n. 1604  del 29 marzo 2006 - Affinché si verifichi la carenza sopravvenuta di interesse è necessario il sopraggiungere di una situazione tale da rendere assolutamente certa e definitiva l’inutilità dell’eventuale sentenza, come l’eliminazione dal mondo giuridico del provvedimento impugnato per effetto di un atto amministrativo successivo o di una sentenza definitiva. – a cura di Sonia Lazzini

Tar Campania, Sezione I di Napoli, sentenza n. 3143 del 23 marzo 2006 - Il contratto di brokeraggio, che ha ad oggetto l’attività di consulenza e di intermediazione nel campo assicurativo, ove stipulato con un ente pubblico assume le caratteristiche proprie di un appalto pubblico di servizi e come tale è soggetto alla disciplina di cui al D.lgs. 17.3.1995 n. 157: tale rapporto contrattuale  non si configura come a titolo gratuito, essendo la relativa onerosità differita al momento del pagamento del premio in favore del broker a titolo di provvigione. – a cura di Sonia Lazzini

Tar Lombardia, Sezione di Milano, sentenza n. 405 del 28 marzo 2006 - in tema di esclusione da una gara per presunto collegamento fra imprese partecipanti. – cfr in materia, Consiglio di Stato, sentenza n. 3601 dell’ 1 luglio 2002 - Annullamento di aggiudicazione e incameramento della provvisoria - Mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’aggiudicatario: situazione di controllo ex art. 2359 cod. civ., non comporta l’escussione della garanzia!!!!!!!! – a cura di Sonia Lazzini

Tar Abruzzo, Sez. Pescara, 21/1/2006 n. 72 - Non è ammissibile il ricorso avverso la delibera comunale avente ad oggetto l'avvio della procedura di riscatto del servizio di distribuzione del gas metano essendo un atto meramente preparatorio.

Rassegna di sentenze sugli appalti, a cura di Sonia Lazzini  

3/04/2006

Corte Europea Diritti dell'Uomo , sentenza 09.02.2006 - L’occupazione appropriativa di aree private viola la Convenzione dei Diritti dell’Uomo.

Consiglio di Stato, sentenza n. 1534 del 24 marzo 2006 -  sulla inammissibilità della presentazione dell’offerta ad ufficio diverso da quello indicato dal bando, anche nel caso quest'ultimo fosse risultato chiuso

Tar  Lazio - Roma, sentenza n. 2212 del 30 marzo 2006 - sul diritto, da parte di una impresa partecipante ad una gara di appalto, di accedere alle offerte tecniche ed economiche degli altri concorrenti, anche nella forma dell’estrazione di copia

Tar Liguria, Sentenza, Sez. I, 16/03/2006, n. 225 - Deve imporsi, al fine di far osservare la parità di trattamento, la pubblicità preventiva della procedura di gara ritenuta fase necessaria ed ineludibile per l'affidamento in concessione di beni pubblici.

Tar Sicilia-Catania, sez. II, 13/2/2006 n. 198 - Sull'illegittimità dell'affidamento in house ad una società mista di un servizio pubblico, nel caso in cui la medesima società svolga una cospicua attività esterna, tanto da rendere non prevalente l'attività svolta a favore dell'Ente controllante.

Tar Campania, Napoli, Sez. I, 23/3/2006 n. 3146 - Sul principio dell'avvalimento nell'ipotesi di controllo societario sotto forma di holding.

Tribunale di Nuoro: Dal Sole 24 Ore del 3 aprile: Assunzioni ''forzate''

30/03/2006

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