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23/12/2010

Corte di cassazione, Sentenza 22 dicembre 2010 n. 25982 - Per danni alla salute provocati dalla Pa causa devoluta al tribunale ordinario

Tar Campania, Napoli, Sez. VIII, 17/12/2010 n. 27650 - Sulla legittimità del provvedimento di esclusione di un concorrente disposto per la omessa apposizione del sigillo con ceralacca sulla busta contenente l'offerta economica.

Tar Toscana, Sez. I, 16/12/2010 n. 6770 - Sull'illegittimità dell'esclusione da una gara di un concorrente che abbia tempestivamente effettuato il versamento dovuto all'AVCP, anche se con modalità differenti rispetto a quelle contemplate dalla lex specialis di gara.

Tar Puglia, Lecce, sez. III, 13/12/2010 n. 2826 - Sulla giurisdizione del G.A. in materia di controversie relative all'istituto della revisione prezzi negli appalti pubblici ad esecuzione continuata o periodica.

Tar Veneto, Sez. I, 3/12/2010 n. 6340 - Sul potere discrezionale della stazione appaltante di ponderare gli specifici requisiti di capacità tecnica da richiedere ai concorrenti, in ordine alla tipologia del servizio da affidare.

Tar Lazio, sez. II, 2/12/2010 n. 35031 - Sull'omissione dell'adempimento prescritto dall'art. 79, d.lgs. n. 163/2006, che obbliga di comunicare l'avvenuta aggiudicazione definitiva al secondo classificato prima di stipulare il contratto.

Consiglio di Stato, sentenza 15 dicembre 2010, n. 8925 - Sulla nuova disciplina contenuta nell’articolo 9 del Codice del Processo Amministrativo in ordine al termine e alle modalità con cui sollevare, in appello l’eccezione di difetto di giurisdizione.

Consiglio di Stato, sentenza 6 dicembre 2010, n. 8554 - Sulle caratteristiche del project financing e sulle regole che ne disciplinano lo svolgimento prima e dopo l’individuazione del promotore. – Nota a cura dell’Osservatorio sulla giurisprudenza amministrativa

Consiglio di Stato, sentenza 6 dicembre 2010, n. 8549 - Sul criterio di quantificazione del danno da mancata aggiudicazione di una gara d’appalto. – Nota a cura dell’Osservatorio sulla giurisprudenza amministrativa

CGA Sicilia, sentenza n. 1528 del 20 dicembre 2010 -  In materia di attribuzione ad un soggetto esterno della responsabilità di un settore

20/12/2010

Corte costituzionale, sentenza n. 355 del 15 dicembre 2010 - Sul risarcimento del danno all'immagine della p.a.

Corte di cassazione, Sezioni Unite civili, Sentenza 15 dicembre 2010 n. 25304 - Multe per violazione del codice stradale aumentabili d'ufficio dal giudice

Tar Puglia, Lecce, Sentenza 16 dicembre 2010, n. 2870 – In materia di localizzazione di discariche

Tar Lazio,  Roma,  Sentenza 14 dicembre 2010 n. 36525 – Edilizia popolare, l'ex titolare del diritto non può trasferirlo al figlio

Tar Puglia, Lecce, sez. III, 10/12/2010 n. 2822 - E' legittima l'esclusione di una cooperativa dalla gara indetta per l'affidamento dell'appalto del servizio di assistenza domiciliare, in quanto il certificato camerale dalla stessa prodotto non conteneva la dicitura di non fallenza e nulla-osta.

Tar Sicilia-Catania, sez. III, 3/12/2010 n. 4613 - Sussiste l'obbligo, in capo ad un RTI, di indicare le parti del servizio che saranno eseguite da ciascuna delle imprese associate.  

Tar Lazio, Roma, sentenza n. 35337 del 3 dicembre 2010 – La presentazione dei bilanci in copia semplice, in carenza di elementi che inducano a sospettare la non autenticità della documentazione, si profila quale mera irregolarità, in quanto tale inidonea a inficiare la legittimità dell’aggiudicazione.

Tar Toscana, Sez. I, 20/10/2010 n. 6473 - Il possesso di un'impresa da parte di una amministrazione pubblica è solo uno degli elementi per verificarne l'assoggettabilità obbligatoria alle procedure di evidenza pubblica, essendo decisiva la qualificazione del suo scopo sociale.

16/12/2010

Tar Lazio, Roma, sentenza 14 dicembre 2010, n. 36519 – In materia di impianti di rigassificazione e  Conferenza di servizi

Tar Sicilia, Palermo, sentenza 2 dicembre 2010, n. 14243 - Offerte anomale - RUP - Pronuncia sull’anomalia dell’offerta - Incompetenza.

Tar Toscana, Sentenza 24 novembre 2010, n. 6600 -  Ordinanze in materia di ordine pubblico e sicurezza urbana

Tar Emilia Romagna, Bologna, sentenza 15 novembre 2010, n. 8045 - Nelle more della classificazione del territorio comunale ai sensi dell'art. 6, comma 1, lett. a) della L. n. 447 del 1995, sono operativi i soli limiti c.d. "assoluti" di rumorosità, ma non anche quelli c.d. "differenziali"

Consiglio di Stato, sentenza n. 8687 del 9 dicembre 2010 – Da Italia Oggi del 15 dicembre: Riscossione, Tributi italia va definitivamente cancellata dall'albo

Consiglio di Stato, sentenza n. 7237 del 30 settembre 2010 – In materia di limiti all’accesso per i pareri legali

13/12/2010

Consiglio di Stato, sentenza 3 dicembre 2010 n.8408 - Limiti alla scelta del criterio di aggiudicazione – Luigi Oliveri, Massimo ribasso cum grano salis

Tar Toscana, Sez. I, 7/12/2010 n. 6717 - Nell'ipotesi in cui concorrente di una gara d'appalto sia un RTI, è sufficiente che il possesso della certificazione ISO 14001 sia valutato con riferimento alla sola impresa capogruppo.

Tar Campania, Napoli, Sez. I, 6/12/2010 n. 26798 - Sul divieto di avvalimento a cascata.

Tar Puglia, Lecce, sez. III, 1/12/2010 n. 2768 - Sulla legittimità dell'esclusione di un'impresa risultata inadempiente, dopo l'aggiudicazione provvisoria della gara, in ordine agli obblighi contributivi di cui all'art. 38 del d.lgs. n. 163/06.

Corte di cassazione, sezione III civile, 18 novembre 2010, n. 23277 - Responsabilità della P.A.: paga i danni il Comune che omette di segnalare l'instabilità di un tombino

9/12/2010

Consiglio di Stato, sentenza 27 novembre 2010 n. 8291 -  Sui principi che governano l'esercizio del potere di auto annullamento dei titoli edilizi.

Consiglio di Stato, Sez. V, 23/11/2010 n. 8147 - Sui presupposti che devono sussistere per l'autorizzazione al trasferimento di una sede farmaceutica.  

Tar Campania, Napoli, sentenza n. 26815 del 6 dicembre 2010 - Dal Sole 24 Ore del 9 dicembre: Incarichi esterni ma solo dopo una comparazione

Tar Campania, Napoli, Sentenza 2 dicembre 2010, n. 26573 – In materia di diritto di accesso dei consiglieri comunali

Tar Piemonte, Sez. I, 2/12/2010 n. 4370 - La valutazione di congruità di un'offerta può essere motivata per relationem.

Tar Toscana, sentenza 2 dicembre 2010 n. 6707 - Legittima l’esclusione in caso di versamento del contributo Avcp con modalità errate

Tar Campania, Napoli, Sentenza 1 dicembre 2010, n. 26527 – In materia di informativa antimafia

Tar Toscana, sentenza n. 6597 del 24 novembre 2010 - L’art. 122 del dcr. lgs 16.9.2010 n. 104 (codice del processo amministrativo) , in difetto di norme transitorie, è di immediata applicazione ai giudizi in corso

Tar Sardegna, sentenza n. 2628 del 26 novembre 2010 - In tema di estendibilità dell’art. 38 del codice dei contratti alle procedure di project financing  

Nota a Corte Costituzionale, sentenza n. 325 del 17 novembre 2010  a cura di Valerio Marinelli

6/12/2010

Corte di giustizia dell'Unione europea, sentenza 2 dicembre 2010, causa C-225/09 - È legittima una normativa nazionale che neghi ai dipendenti pubblici l'esercizio della professione di avvocato, disponendo la loro cancellazione dall'albo. - Dipendenti pubblici o avvocati - Avvocati fuori dalla p.a.

Consiglio di Stato, Sez. IV, 30/11/2010 n. 8354 - Sulla legittimità dell'esclusione di un concorrente da una gara di appalto che ha prodotto una polizza fideiussoria con la clausola di pagamento a semplice richiesta, senza l'espressa rinuncia alle eccezioni di cui agli artt. 1945 e 1947, c. 2, c.c..

Consiglio di Stato, Sez. V, 25/11/2010 n. 8229 - Ai lavoratori a progetto non sono applicabili i contratti collettivi che disciplinano il lavoro subordinato, né è loro applicabile il principio costituzionale di retribuzione sufficiente.

Consiglio di Stato, Sez. V, 15/11/2010 n. 8040 - Sulla differenza tra appalto e concessione di servizi (fattispecie riguardante la gestione dell'impianto natatorio comunale).

Consiglio di Stato, Sez. V, 9/11/2010 n. 7964 - Sulla deroga di cui all'art. 23 bis, c. 9, del D.L. n. 112/08 (conv. nella L. n. 133/2008), a favore delle società quotate in borsa.

Consiglio di Stato, Sentenza, 26/10/2010, n. 7626 – Sui criteri selettivi che devono essere applicati dalla pubblica amministrazione nelle selezioni di soggetti appartenenti alle categorie protette

Tar Lazio,  Roma, sentenza n. 34864 del 1° dicembre 2010 - L’accettazione senza riserve non impedisce il ricorso contro l’inutile aggravio del procedimento di gara

Tar Puglia, Bari, Sentenza 30 novembre 2010 n. 3999 - Sono devolute alla giurisdizione amministrativa tutte le questioni inerenti la totalità degli aspetti dell'uso del territorio, nessuno escluso, comprese quelle su validità o efficacia delle sanzioni legate al governo del territorio

Tar Campania, Napoli, Sez. VIII, 29/11/2010 n. 25897 - Sulla legittimità dell'esclusione di un A.T.I. costituenda che, in sede di accettazione dell'affidamento della gara, abbia reso una dichiarazione sottoscritta dalla sola impresa mandataria.

Tar Abruzzo, Pescara, sentenza n. 1213 del 16 novembre 2010 - Sui parametri necessari affinché un'opera possa essere progettata da un geometra.

Tar Campania, Napoli, sentenza n. 23126 del 5 novembre - ATI: legittima esclusione in caso di cauzione provvisoria intestata solo alla capogruppo

2/12/2010

Corte dei conti, Sicilia, sentenza n. 2439 del 17 novembre 2010 -  In tema di responsabilità di un dipendente provinciale per danno erariale derivante dall’indebita liquidazione di corrispettivi a fronte di prestazioni lavorative non rese

Corte dei conti, Lazio, sentenza n 2019 del 28 ottobre 2010 - Dal Sole 24 Ore del 30 novembre: Mansioni superiori: se il compenso è inadeguato paga il responsabile della Asl - La mansione superiore si paga

Consiglio di Stato, sentenza n. 8253 del 27 novembre 2010 - In materia di giurisdizione sulla sorte del contratto d’appalto

Consiglio di Stato, Sez. V, 25/11/2010 n. 8232 - Il servizio di illuminazione delle strade comunali è un servizio pubblico locale. Illegittimità dell'affidamento diretto in favore del soggetto proprietario della maggior parte degli impianti.

Consiglio di Stato, sentenza n 8229 del 25 novembre 2010 - Ai fini dell'ammissibilità della domanda di risarcimento del danno a carico della pubblica Amministrazione, non è sufficiente il solo annullamento del provvedimento lesivo, ma è inoltre necessario che sia configurabile la sussistenza dell'elemento soggettivo del dolo ovvero della colpa.

Tar Lazio, Latina, Sentenza 12/11/2010, n. 1881 – In materia di frazionamento dei lavori e ricorso alla trattativa privata - No alla trattativa privata, se non in casi (davvero) eccezionali

Corte Costituzionale, sentenza n. 324 del 12 novembre 2010 -  Carlo Rapicavoli, Sentenza della Corte Costituzionale n. 324/2010 - Incarichi dirigenziali a tempo determinato negli enti locali. 

29/11/2010

Tar Puglia, Lecce, sentenza n. 2683 del 24 novembre 2010 - Illegittimità acquisizione sanante superata dalla “specificazione”  

Tar Piemonte, Sez. I, 19/11/2010 n. 4168 - L'art. 153 del d.lgs. n. 152/2006 (c.d. codice dell'ambiente), che stabilisce il principio della gratuità della concessione in uso al gestore del servizio idrico delle infrastrutture strumentali, non si applica alle convenzioni già in essere.

Tar Veneto, sentenza 16 novembre 2010, n. 6045 – E’ illegittima l’ordinanza sindacale che vieta alla popolazione di offrire alimenti ai gatti randagi

Tar Friuli Venezia Giulia, 11/11/2010 n. 751 - Sull'inapplicabilità della disciplina di cui al d.p.c.m. n. 117/99, richiamata dall'art. 83, c. 5, del d. lgs. n. 163/06, alla gara avente ad oggetto l'affidamento di servizi di raccolta e trasporto rifiuti da raccolta differenziata sul territorio .

Consiglio di Stato, Sez. V, 23/11/2010 n. 8155 - Sul principio di concentrazione e continuità delle operazioni di gara in materia di appalti pubblici. 

Consiglio di Stato, Sez. V, 23/11/2010 n. 8152 - Sulla legittimità dell'esclusione di un concorrente per omessa allegazione della copia fotostatica del documento d'identità all'offerta economica.

Consiglio di Stato, sentenza n. 8006 dell’ 11  novembre 2010 – In materia di procedura negoziata per la quale perviene una sola offerta valida  

Corte di Cassazione - Sezione tributaria, 19/11/2010 n. 23414 - Sul recupero degli aiuti di Stato relativi alle ex-municipalizzate: ripartizione dell'onere probatorio tra l'Agenzia delle Entrate e la società destinataria dell'ingiunzione.

Cassazione penale, sentenza 41709 del 25 novembre 2010 – Dipendenti al pc, niente peculato

Corte di cassazione, Sentenza 22 novembre n. 41015 - La richiesta del danno ambientale compete esclusivamente allo Stato - La Cassazione esclude che la possibilità di chiedere l'indennizzo per il danno provocato all'ambiente possa essere estesa, alla luce del Dlgs 152/2006, anche agli enti locali.

Cassazione,  Sentenza n. 17381 del 23 luglio 2010 – E’ esclusa la possibilità di non assoggettare a TARSU le superfici operative delle banche, anche se effettuano lo smaltimento in proprio

Sentenza n. 325 della Corte Costituzionale [cfr notiziario del 18 novembre],  Nota di segnalazione  in relazione al punto 8.2 del considerato in diritto

25/11/2010

Corte dei conti Lombardia, sentenze n. 628 del 3 novembre 2010 e n. 510 del 29 settembre 2010  - Dalla Provincia di Como del 24 novembre: Segretari d'oro, condannati dieci sindaci - Segretari d'oro: dieci i sindaci già condannati

Tar Lombardia, Brescia sez. II, 19/11/2010 n. 4660 - Sulla decorrenza del termine di impugnazione di un provvedimento lesivo in materia di appalti pubblici.

Tar Calabria,  Catanzaro, Sentenza 19 novembre 2010 n. 2730 - L'interesse all'accesso va valutato con riferimento alle finalità che il richiedente dichiara di perseguire - Il Tar boccia il diniego con il quale il prefetto ha respinto la richiesta di prendere visione della relazione con la quale si sia proceduto allo scioglimento del consiglio comunale.

Tar Piemonte, Sez. I, 19/11/2010 n. 4152 - Sulla legittimità del provvedimento di esclusione di un concorrente per anomalia dell'offerta presentata, nell'ipotesi in cui lo stesso si giustifichi in base ad una motivazione c.d. "per relationem".

Tar Lazio, sez. I, 16/11/2010 n. 33472 - Sussiste l'obbligo, in capo alla stazione appaltante, di motivare le ragioni per le quali la stessa ritenga di condividere i chiarimenti forniti dalle imprese concorrenti in sede di aggiudicazione della gara, ai sensi dell'art. 3 della l. n. 241/90.

Tar Puglia, Lecce, sentenza 9 novembre 2010 n. 2630 – In materia di strumenti attuativi in zone già urbanizzate

Tar Sardegna, Sentenza, 04/11/2010, n. 2489 - Non dà luogo a silenzio inadempimento l’interruzione dell'iter del procedimento avviato, dovuto all’esclusiva inattività del privato.

Anci, Commento alla sentenza della Corte Costituzionale n. 325 del 17/11/2010 – [cfr notiziario del 18 novembre]

22/11/2010

Tar Valle d’Aosta, sentenza n. 72 dell’11 novembre 2010 - Sull'obbligo di dichiarazione di tutte le condanne ex art. 38 d. lgs. n. 163/06

Tar Liguria, Sez. II, 10/11/2010 n. 10262 - Sulla legittimità del diniego di accesso agli atti di gara nei confronti di un'impresa esclusa definitivamente dalla gara.

Tar Toscana, Sez. I, 10/11/2010 n. 6569 - Sulla legittimità dell'esclusione dalla gara di un concorrente che abbia omesso di rendere la dichiarazione relativa alla sussistenza di una pronuncia ex art. 444 c.p.p.

Tar Sicilia, Catania, sentenza n 4353 del 5 novembre 2010 -  In materia di collegamento sostanziale tra le imprese  

Tar Campania, Napoli, Sentenza 05/11/2010, n. 23276 – Da Ipsonews, Ai fini della configurazione di una lottizzazione cd. negoziale, non è sufficiente che il terreno sia frazionato e venduto o comunque attribuito ad una pluralità di soggetti, in quanto la norma richiede un terzo requisito ossia la non equivocità della "destinazione a scopo edificatorio" abusivo sia del frazionamento che della vendita.

Tar Campania,  Napoli, sentenza 25/10/2010 n. 21436  - In tema di presupposti per la formazione del silenzio assenso in materia di condono edilizio  

Consiglio di Stato, sentenza n. 8065 del 16 novembre 2010 - Su un provvedimento emesso in via di autotutela dalla stazione appaltante dopo che non solo la gara era stata aggiudicata, ma le opere appaltate erano state completamente eseguite.  

Consiglio di Stato, Ordinanza 10 novembre 2010, n. 5141 - Raggruppamenti temporanei: ammessi mandanti "aggiunti" dopo la prequalifica e prima della presentazione delle offerte; il controllo dei requisiti di questi ultimi può essere fatto dopo la presentazione delle offerte (con breve nota)

Corte dei conti, Appello, sentenza n. 750 del 2 novembre 2010 - In tema di responsabilità di un amministratore locale per danno erariale derivante dall’indebita liquidazione di fatture e ricevute fiscali prive di titolo giustificativo e dell’impegno di spesa

Corte dei conti, Lazio, sentenza n. 2147 del 10 novembre 2010- In tema di responsabilità di amministratori locali per danno erariale derivante dall’indebito pagamento del corrispettivo di buoni pasto non erogati al personale dipendente

Corte dei conti, appello Sicilia, sentenza n. 233 dell’8 novembre 2010 - In tema di responsabilità per danno erariale cagionato da un furto di valori e contante custoditi nella cassaforte e conseguente l’omessa osservanza delle procedure inerenti la corretta detenzione e custodia di valori affidati

Corte dei conti, Veneto, sentenza n. 725 del 25 ottobre 2010 - In tema di responsabilità di amministratori locali per duplice danno erariale derivante dall’omessa previsione, con conseguente mancato introito per le casse dell’Ente, di un canone e dall’accollo degli oneri per i consumi.

18/11/2010

Corte Costituzionale, sentenza n. 331 del 17 novembre 2010 – [cfr notiziario del 15 novembre, Nucleare la Consulta boccia le regioni ribelli ] - Niente ostruzionismo sul nucleare

Corte Costituzionale, sentenza n. 326 del 17 novembre 2010 - Consulta boccia Finanziaria 2010 su fondo sviluppo e investimenti Comunità Montane e ribadisce competenza regioni – Dal Sole 24 Ore del 18 novembre: L'ombrello della Consulta non taglia le comunità montane

Corte Costituzionale, sentenza n. 325 del 17 novembre 2010 – In materia di Servizi pubblici locali di rilevanza economica  - Dal Sole 24 Ore del 18 novembre: Servizi locali: riforma salva

Tar Toscana, sentenza n 6579 dell’11 novembre 2010 - I costi occulti delle banche rendono annullabili i contratti dei derivati finanziari

Tar Campania, Napoli, Sez. VIII, 10/11/2010 n. 23753 - Sulla procedura di interpello ex art. 140 del D. Lgs 163/2006.

Tar Puglia, Lecce, Sentenza 10 novembre 2010, n. 2634 – In materia di infrastrutture strategiche di interesse nazionale

Tar Lombardia, Milano, sez. I, 9/11/2010 n. 7214 - Sulla legittimità della proroga del termine relativo alla presentazione delle offerte, qualora lo stesso sia stato comunicato a tutti i concorrenti prima della scadenza del termine originario.

Tar Puglia, Lecce, Sentenza 9 novembre 2010, n. 2629 - Il cd. “taglio delle ali”, vale a dire l’esclusione dal computo della media aritmetica del dieci per cento, arrotondato all’unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e di quelle di minor ribasso, incrementata dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano la predetta media, è operazione virtuale, finalizzata unicamente all’individuazione della soglia di anomalia e non invece all’esclusione automatica delle offerte marginali

Tar Lazio, Roma, sentenza n 33188 del 4 novembre 2010 - Illegittima esclusione per aver allegato all’offerta una fideiussione bancaria (valevole come cauzione provvisoria) con validità inferiore ai 180 giorni previsti.

Tar Lazio, Roma, sentenza n 33181 del 4 novembre 2010 - Project financing: il promotore può non possedere i requisiti previsti per il concessionario nella fase preliminare in cui partecipa alla selezione per il conseguimento di tale qualità, ma appare discutibile, siccome potenzialmente lesiva della par condicio tra concorrenti, una interpretazione che consenta allo stesso di non possedere i requisiti della lex specialis al momento dell’inizio della fase selettiva per l’attribuzione della qualifica di concessionario.

Consiglio di Stato, Sentenza 15 novembre 2010, n. 8044 - L'art. 38 del d.lgs. 163/2006 richiede il possesso e la dimostrazione dei requisiti generali di partecipazione solamente in capo all'impresa concorrente, mentre non contempla alcuna norma, con effetto preclusivo, la quale preveda, per il caso di cessione d'azienda antecedente alla partecipazione alla gara, un obbligo specifico di dichiarazione in ordine ai requisiti soggettivi dell'impresa cedente.

Consiglio di Stato, Sez. V, 10/11/2010 n. 7996 - Sulla legittimità dell'esclusione di una costituenda A.T.I. verticale che abbia omesso di produrre l'impegno a rilasciare un mandato collettivo speciale con rappresentanza ad una componente del raggruppamento per il caso di aggiudicazione.

15/11/2010

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