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Pareri Autorità vigilanza contratti pubblici - 2009

 


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  • Parere n. 160  del 17/12/2009 - In materia di proroga del termine di  presentazione delle offerte

  • Parere n. 159  del 17/12/2009 - Sulla legittimità della prescrizione della lex  specialis che impone il possesso del requisito di capacità  economico-finanziaria in capo a tutti i componenti di un raggruppamento  temporaneo di imprese e sulla conformità all’ordinamento della prescrizione che impone la localizzazione territoriale dell’impresa concorrente.

  • Parere n. 158  del 17/12/2009 - Sulla possibilità dei consorzi di partecipare alle gare di appalto

  • Parere n. 152  del 17/12/2009 - In materia di autocertificazione per i dati relativi ai bilanci o estratti dei bilanci e al fatturato

  • Parere n. 151  del 17/12/2009 - Costituisce ormai  principio consolidato quello secondo il quale l’amministrazione non può operare  una illegittima commistione tra i requisiti soggettivi di partecipazione alla  gara e gli elementi oggettivi di valutazione dell’offerta.

  • Parere n. 145 del 3/12/2009 - Sulla legittimità del provvedimento di autotutela con il quale una Stazione Appaltante ha annullato l’aggiudicazione provvisoria disposta e riammesso alla procedura di gara una impresa concorrente, precedentemente esclusa per aver presentato un’offerta priva delle formalità inerenti la controfirma sulla busta presentata ai fini della partecipazione.

  • Parere n. 142 del 3/12/2009 - Sulla ammissione prevista dal bando di gara di proporre variazioni migliorative  nel caso di aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa

  • Parere n. 140 del 3/12/2009 – In materia di finanza di progetto - Sulla disciplina del rimborso delle spese sostenute dai concorrenti, che non siano risultati aggiudicatari all'esito della procedura negoziata con il promotore e quella del c.d. “diritto di prelazione” del promotore 

  • Parere n. 139 del 19/11/2009 – Sulla esclusione di un partecipante per la mancanza di una controfirma sul lembo corto della busta contenente l’offerta economica

  • Parere n. 136 del 19/11/2009 – Sulla apertura contestuale delle buste riguardanti, rispettivamente, le offerte economiche e le giustificazioni eventuali delle imprese considerate anomale a seguito di graduatoria.

  • Parere n. 133 del 19/11/2009 – In tema di concorso di idee - Sull’utilizzo del sorteggio in caso di ex aequo

  • Parere n. 131 del 19/11/2009 – In tema di affidamento del servizio per la gestione del Canile intercomunale - Sulla possibilità per una associazione di volontariato di partecipare alla procedura di gara

  • Parere n. 129 del 19/11/2009 - In materia di affidamento della attività di controllo di conformità e qualità del servizio di refezione scolastica- Sull’utilizzo del contratto d’opera o del contratto di appalto di servizi 

  • Parere n. 128 del 05/11/2009 - In materia di affidamento del servizio di gestione, esercizio, manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di illuminazione pubblica e semaforica, compresa la fornitura di energia elettrica  - Sulla individuazione dei limiti di operatività del divieto a partecipare a gare pubbliche posto a carico dei soggetti, titolari di affidamenti “diretti”, il cui capitale azionario sia detenuto da società quotate in mercati regolamentati

  • Parere n. 126 del 05/11/2009 – In materia di previsione di specifiche tecniche particolarmente dettagliate nel Capitolato di gara – Sulla illegittimità del provvedimento di nomina di una Commissione di gara, costituita prima del termine fissato per la scadenza delle offerte.

  • Parere n. 123 del 05/11/2009 – Sul procedimento di valutazione delle offerte anomale in ordine ad appalto di servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria e da aggiudicarsi con il criterio del prezzo più basso.

  • Parere n. 121 del 05/11/2009 - Sul procedimento di valutazione ed esclusione automatica delle offerte anomale in ordine ad appalto di servizi di importo superiore alla soglia comunitaria e da aggiudicarsi con il criterio del prezzo più basso.

  • Parere n. 119 del 22/10/2009 - Sulla possibilità di concorrere ad una gara per un RTI avente come mandataria un'impresa sociale.

  • Parere n. 117 del 22/10/2009 - In materia di certificazione di qualità e oggetto del bando di gara

  • Parere n. 116 del 22/10/2009 - I criteri di valutazione dell’offerta, così come i requisiti di partecipazione alla gara, che privilegiano direttamente o indirettamente le imprese locali, si pongono in violazione dei principi comunitari in tema di concorrenza e parità di trattamento

  • Parere n. 115 del 22/10/2009 - Sulla idoneità delle modalità di comunicazione prescelte dalla stazione appaltante per rendere note alle imprese concorrenti le date delle sedute di gara

  • Parere n. 110 del 08/10/2009 - In materia di affidamento del servizio di Tesoreria comunale – Sulla distinzione tra consorzi ed enti territoriali

  • Parere n. 109 del 08/10/2009 Sul corretto calcolo dei coefficienti che concorrono alla determinazione del punteggio finale da assegnare a ciascun soggetto partecipante  - allegato E al D.P.R. n. 554/1999,

  • Parere n. 106 del 08/10/2009 – In materia di Ati e certificazione di qualità

  • Parere n. 99 del 08/10/2009 - In materia di verifica triennale della attestazione SOA  

  • Parere n. 96 del 08/10/2009 – Sulla correttezza dell’operato di una Stazione Appaltante che ammetta alle successive fasi della procedura di gara un concorrente che non abbia presentato tre buste distinte, ma abbia presentato la busta contenente l’offerta economica, chiusa e sigillata, all’interno della busta contenente la documentazione amministrativa.  

  • Parere n. 95 del 08/10/2009 - In materia di affidamento di servizi di ingegneria di importo stimato inferiore a 100.000 euro

  • Parere n. 93 del 10/09/2009 - La predisposizione di uno schema di domanda di partecipazione difforme dalle prescrizioni della lex specialis di gara costituisce un comportamento equivoco della Stazione Appaltante, idoneo a generare convincimenti non esatti e a dare indicazioni o avvertenze fuorvianti, per cui l’Autorità medesima ha considerato non legittima l’esclusione dalla gara del concorrente in tal modo indotto in errore ed ha ritenuto necessaria la richiesta di un’integrazione documentale.

  • Parere n. 92 del 10/09/2009 -  In materia di appalto del Servizio di tesoreria Comunale  - Sulla obbligatorietà del versamento del contributo all’Autorità ai fini della partecipazione alle procedure di gara per l’affidamento dei contratti pubblici nell’ipotesi in cui tale obbligo non sia previsto nella disciplina di gara e il valore del contratto non sia determinato

  • Parere n. 89 del 10/09/2009 - In materia di termini per la regolarizzazione della documentazione di gara

  • Parere n. 88 del 10/09/2009 - In materia di offerta economicamente più vantaggiosa - Sulla formulazione del criterio di assegnazione del punteggio all’offerta economica tale da appiattire i valori.

  • Parere n. 86 del 10/09/2009 - Sulla possibilità, da parte della stazione appaltante, di prevedere, nei bandi di gara per l’affidamento di appalti di lavori pubblici di importo superiore a 150.000 euro, requisiti di partecipazione maggiori od ulteriori in aggiunta all’attestazione SOA.

  • Parere 82/2009 - In tema di procedura di aggiudicazione - Sull’operato di una Stazione Appaltante che abbia proceduto ad effettuare il controllo dei requisiti generali solo successivamente all’apertura delle offerte economiche e alla individuazione dell’aggiudicatario provvisorio  

  • Parere 78/2009 - Sulla ammissibilità di un’offerta sottoscritta in copia anziché in originale e della produzione, oltre il termine prescritto, di documenti volti a comprovare i requisiti dichiarati in sede di gara.

  • Parere n. 77/2009 - In materia di individuazione dei soggetti chiamati a dimostrare il possesso dei requisiti morali richiesti dall’articolo 38, comma 1, lettera c)  

  • Parere n. 76/2009 – In materia di sigillatura dei plichi e buste di gara  

  • Parere n. 74/2009 - Sui limiti entro i quali è ammissibile il riesame da parte della Commissione di gara della fase del procedimento di sua competenza già espletato

  • Parere n. 71/2009 - In materia di collegamento sostanziale ex art. 34, comma 2, del D.Lgs. n. 163/2006   

  • Parere n. 70/2009 - In materia di dimostrazione del possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria   

  • Parere n. 69/2009 – In materia di mancato pagamento del contributo all’Autorità e di annullamento in autotutela della procedura di gara 

  • Parere n. 64/2009 – Sulla richiesta, tra i requisiti di partecipazione, della omologazione IMQ e della certificazione UNI ENI ISO 9001:2000.   

  • Parere n. 62/2009  La richiesta agli offerenti nella documentazione di gara, quale requisito di partecipazione, della disponibilità di un’adeguata sede operativa nel territorio comunale o al più entro il raggio di trenta chilometri è in contrasto con i principi di par condicio e libera concorrenza, in quanto favorisce le imprese locali  

  • Parere n. 60/2009  - Sulla composizione della Commissione giudicatrice per un concorso di idee – In materia di ripartizione di competenze professionali tra ingegneri ed architetti  

  • Parere n. 59/2009  - In tema di requisiti di partecipazione presenti nella lex specialis di gara non conformi ai principi di proporzionalità

  • Parere n. 54/2009 - Sulla interpretazione delle clausole di durata di una polizza fideiussoria

  • Parere n. 52/2009 - Il potere di annullamento parziale, assumendo portata generale, trova applicazione sia nel caso in cui si pervenga ad una decisione giurisdizionale di annullamento degli atti di gara sia quando l’Amministrazione abbia adottato un provvedimento di autotutela e, di norma, la rinnovazione delle operazioni di gara deve limitarsi ai soli atti viziati, in via diretta o derivata, senza estendersi ad attività, operazioni e provvedimenti legittimamente compiuti.

  • Parere n. 49/2009 – Sulla esclusione dalla procedura ristretta per l’affidamento di un appalto per non aver allegato alle autocertificazioni prodotte in sede di partecipazione la fotocopia del documento di identità del dichiarante. 

  • Parere n. 47/2009  In materia di “autenticazione” e di “legalizzazione”, di una firma  

  • Parere n. 42/2009 – In tema di clausola indebitamente limitativa dell’accesso alla procedura di gara (effettuazione di servizi analoghi solo a favore di Comuni e Province e non anche di altri enti, quali la Regione) 

  • Parere n. 40/2009  Sulla legittimità della esclusione da un procedura per l’affidamento di un appalto di servizi sociali, di una cooperativa sociale non iscritta all’Albo Regionale delle Cooperative Sociali, ma ad Albo di un’altra regione

  • Parere n. 38/2009 - In materia di cooperative sociali e avvalimento dei requisiti tecnico-organizzativi  

  • Parere n. 34/2009  - In materia di possibilità di avvalimento anche per i soggetti facenti parte di un raggruppamento di operatori economici, non solo nei confronti dei soggetti esterni al raggruppamento, ma anche nei confronti degli stessi partecipanti al medesimo raggruppamento.  

  • Parere n. 33/2009 - Su una clausola del bando che non consente che il sopralluogo possa essere eseguito da un procuratore munito di procura notarile 

  • Parere n. 31/2009 - Sulla questione della validità temporale del D.U.R.C. negli appalti pubblici

  • Parere n. 30/2009 Sulla possibilità di partecipazione ad una gara di appalto di lavori pubblici, di un’impresa che, pur essendo in possesso di attestazione SOA, non ha personale alle proprie dipendenze 

  • Parere n. 29/2009 – Sulla legittimità o meno dell’applicazione delle sanzioni previste dall’articolo 48 del D.Lgs. n. 163/2006, ovvero l’escussione della cauzione provvisoria e la segnalazione all’Autorità, nel caso di false dichiarazioni rilasciate dal concorrente in relazione ai requisiti di carattere generale. 

  • Parere n. 28/2009 In tema di costituzione di una ATI per lo svolgimento del servizio oggetto di gara, senza specificare la quota di partecipazione di ciascun soggetto al raggruppamento medesimo. 

  • Parere n. 26/2009 Sulla possibilità o meno per le associazioni di volontariato di partecipare a gare di appalto. 

  • Parere n. 24/2009 In  materia di correzione dell’errore materiale contenuto in una offerta 

  • Parere n. 23/2009 – In materia di dichiarazione di regolarità fiscale 

  • Parere n. 20/2009 La mancata comunicazione degli estremi del versamento del contributo in favore dell’Autorità al Servizio riscossione contributi non può costituire motivo di esclusione delle imprese concorrenti. 

  • Parere n. 18/2009 In materia di affidamento dei servizi tecnici di collaudo statico e tecnico-amministrativo

  • Parere n. 14/2009 – In materia di applicazione dell’articolo 48, comma 1, del Codice che prevede che la stazione appaltante, prima di procedere all’apertura delle buste delle offerte presentate, richieda ad un numero di offerenti non inferiore al 10 per cento, scelti con sorteggio pubblico, di comprovare, entro dieci giorni dalla data della richiesta, il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa.  

  • Parere n. 8/2009 Sulla individuazione del numero di cifre decimali,  dopo la virgola, da considerare al fine sia della determinazione dei ribassi offerti dai concorrenti sia del calcolo delle medie e della soglia di anomalia.  

  • Parere n. 7/2009 – Sulla mancata apposizione della controfirma sui lembi di chiusura del plico.  

  • Parere n. 6/2009 – Sul divieto di frazionamento artificioso degli incarichi    

  • Parere n. 5/2009 – In materia di dichiarazione attestante l’insussistenza delle cause di esclusione ex articolo 38 del Codice dei contratti pubblici  

  • Parere n. 4/2009  - In materia di dichiarazione attestante l’insussistenza delle cause di esclusione ex articolo 38 del Codice dei contratti pubblici – s.a.s.