.. 2008

• Parere n. 266/2008  - Sulla problematica relativa alla possibilità per una associazione di volontariato di partecipare a procedure di gara  

• Parere n. 265/2008 – In materia di versamento e dimostrazione del pagamento del contributo all’Autorità  

• Parere n. 261/2008 - Sulla normativa della figura del tecnico competente in acustica ambientale  

• Parere n. 259/2008 – In materia di tabelle ministeriali sul costo del lavoro, sul loro valore ricognitivo e non autoritativo  

• Parere n. 253/2008 – In materia di  normativa sulle garanzie fideiussorie non applicabile anche ai settori speciali  

• Parere n. 252/2008 - Sulla distinzione tra leasing finanziario e leasing operativo negli appalti pubblici di forniture  

• Parere n. 251/2008 - I criteri di valutazione dell’offerta, così come i requisiti di partecipazione alla gara, che privilegiano direttamente o indirettamente le imprese locali, si pongono in violazione dei principi comunitari in tema di concorrenza e parità di trattamento, nonché di libera circolazione, salvo il limite della logicità e della ragionevolezza, ossia della loro pertinenza e congruità a fronte dello scopo perseguito

• Parere n. 250/2008 – In materia di “immoralità professionale”  

• Parere n. 247/2008– In materia di appalti il cui corrispettivo è calcolato parte a corpo e parte a misura  

• Parere n. 245-2008 –  Sul principio del favor partecipationis, a fronte della documentazione di gara poco chiara  

• Parere n. 244-2008 - In materia di prescrizioni previste dal bando di gara della presentazione di dichiarazioni sostitutive sulla inesistenza di cause di esclusione

• Parere n. 241/2008 - Sulla previsione, tra i requisiti di partecipazione, che l’iscrizione delle imprese alla prevista fascia di classificazione fosse posseduta per un periodo di tempo minimo (cinque anni)

• Parere n. 239/2008 - Sulle conseguenze, successivamente all’aggiudicazione provvisoria, dell’avvio del procedimento per l’adozione di un provvedimento interdittivo nei riguardi della stessa impresa  

• Parere n. 238/2008 -  In  tema di subappalto, nei limiti del 30%, delle lavorazioni altamente specializzate di importo superiore al 15% del valore dell’appalto 

• Parere n. 236/2008 -  In  materia di raggruppamenti temporanei di imprese, non formalmente costituiti, di indicazione del tipo di raggruppamento (orizzontale, verticale o misto) e delle quote di partecipazione al raggruppamento medesimo

• Parere n. 235/2008 -  In materia di versamento inesatto dell’importo dovuto a titolo di contributo all’Autorità

• Parere n. 233/2008  - Sull’obbligo di dichiarare, in sede di offerta, anche le condanne riportate con decreto penale 

• Parere n. 232/2008 - Sulla costituzione di un elenco di soggetti qualificati ad assumere incarichi ex art. 91 D.Lgs. n. 163/06, nonché incarichi di supporto tecnico-amministrativo alle attività del responsabile del procedimento e del dirigente competente alla formazione del programma triennale dei lavori pubblici

• Parere n. 230/2008 - Sui parametri di valutazione della gravità dell’inadempimento, in materia di mancato versamento dei contributi previdenziali e assistenziali

• Parere n. 228/2008 – Sulla conferma di una aggiudicazione provvisoria a seguito dopo il riscontro di un errore presente nel computo metrico predisposto dalla stazione appaltante 

• Parere n. 227/2008 – In materia di verifica triennale dell’attestazione  SOA 

• Parere n. 225/2008 – In materia di regolarità del Durc 

• Parere n. 223/2008 – In materia di composizione della commissione di gara

• Parere n. 220/2008 – In materia di certificazione Iso  

• Parere n. 214/2008 – In tema di discordanza tra lettera di invito e bando

• Parere n. 213/2008 – Sub-concessione per lo svolgimento di servizi - Sulla competenza dell’Autorità ad esaminare ed esprimere parere e sulla partecipazione di una società indirettamente partecipata da Enti pubblici territoriali  

• Parere n. 212/2008 - Servizio di gestione integrata calore pulizie degli edifici scolastici e pubblici - Sulla partecipazione di una società indirettamente partecipata da Enti pubblici territoriali  

• Parere n. 210/2008 – In materia di iscrizione all’Albo nazionale delle imprese che effettuano gestione di rifiuti  

• Parere n. 209/2008 – In materia di subappalto

• Parere n. 201/2008 -  Sul verificarsi di una situazione di collegamento, tra imprese partecipanti ad una gara, in un periodo  successivo al termine ultimo di presentazione dell’offerta 

• Parere n. 200/2008 - La mancata indicazione, da parte di un consorzio di cooperative, del consorziato per il quale concorre, comporta l’esclusione dalla gara del consorzio stesso e della consorziata. 

• Parere n. 198/2008 – Sulla possibilità, da parte dei partecipanti, di acquisire e  non solo di visionare il computo metrico estimativo 

• Parere n. 196/20086 – In materia di congruità dei prezziari utilizzati dalle stazioni appaltanti 

• Parere n. 195/2008 – In materia di cd. scadenza intermedia della attestazione Soa di un consorzio stabile 

• Parere n. 194/2008 – Sui principi di proporzionalità e ragionevolezza nella richiesta di dimostrazione della capacità economico-finanziaria 

• Parere n. 192/2008 - Sulla possibilità che un consorziato di un consorzio fra imprese artigiane possa eseguire appalti di lavori pubblici in mancanza di attestazione SOA 

• Parere n. 191/2008 – In materia di irregolarità della polizza assicurativa 

• Parere n. 190/2008 – Sulla mancata sottoscrizione dell’offerta tecnica da parte del progettista in un appalto integrato concernente  progettazione esecutiva e lavori di manutenzione straordinaria

• Parere n. 189/2008 –  In materia di versamento del contributo all’Autorità, nel caso che tale obbligo non sia espressamente previsto nella documentazione di gara. 

• Parere n. 188/2008 – In materia di requisiti di partecipazione irragionevoli, irrazionali, sproporzionati, illogici, nonché lesivi della concorrenza 

• Parere n. 187/2008 – In materia di presentazione della dichiarazione sostitutiva che deve essere resa individualmente dai soggetti indicati dalla normativa a dimostrazione dell’assenza di cause di esclusione dalle procedure di affidamento  

• Parere n. 186/2008  - In  tema di omissione della dichiarazione  di impegno a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto 

• Parere n. 185/2008 – Sul ritiro della procedura di gara da parte dell’amministrazione comunale al fine valutare la possibilità di realizzare un affidamento diretto in capo a due società partecipate dal Comune stesso

• Parere n. 176/2008 – sulla omessa presentazione in sede di gara delle giustificazioni preventive delle voci di prezzo che concorrono a formare l’importo complessivo  

• Parere n. 174/2008 – in materia di diritto di accesso  

• Parere n. 173/2008 – “Ai fini della partecipazione agli appalti di importo inferiore a 150.000 euro è necessaria e sufficiente la dimostrazione del possesso di una professionalità qualificata che la S.A. deve valutare sulla base di un rapporto di analogia tra i lavori eseguiti e quelli oggetto dell’appalto. Detta verifica non può limitarsi al riscontro pedissequo fra la categoria richiesta dal bando e quella posseduta dal concorrente …”  

• Parere n. 171/2008  -  in tema di affidamento di incarico di progettazione che preveda, tra l’altro, la redazione di una relazione archeologica

• Parere n. 165/2008 – In materia di iscrizione all'Albo Nazionale dei Gestori Ambientali  

• Parere n. 163/2008 -   Sul requisito dell’iscrizione all’Albo dei soggetti privati abilitati ad effettuare attività di liquidazione e di accertamento di tributi nel caso in cui l’appalto del servizio per la rilevazione della velocità di tipo mobile attraverso il noleggio e la gestione dell’apparecchiatura ricomprenda anche la cura della parte sanzionatoria delle violazioni  

• Parere n. 162/2008 – In materia di esclusione di una ditta per reati gravi che incidono sulla moralità professionale  

• Parere n. 161/2008 – In materia di procedura ristretta semplificata 

• Parere n. 159/2008 – In materia di qualificazione delle associazioni di tipo misto  

• Parere n. 158/2008 – In materia di certificazioni di lavori effettuati o di servizi in un appalto di manutenzione del verde

• Parere n. 156/2008 – In materia di requisiti di partecipazione dei raggruppamenti nel settore dei lavori e in quello dei servizi e forniture 

• Parere n. 153/2008 – In materia di arrotondamenti nel calcolo della soglia di anomalia 

• Parere n. 152/2008 – In materia di applicazione della misura interdittiva del divieto di contrattare con la pubblica amministrazione  

• Parere n. 151/2008  - In materia di  possesso del requisito di qualità da parte di tutte le imprese costituenti un raggruppamento,  ai fini del beneficio della riduzione della cauzione 

• Parere n. 149/2008 – Sulla partecipazione alle procedure di gara dei consorzi stabili e dei loro consorziati

• Parere n. 146/2008 – Sulla conformità di una clausola del disciplinare di gara che richiede la sussistenza dei requisiti di carattere generale in capo al consorzio stabile ed ai singoli consorziati 

• Parere n. 140/2008 – Sulla possibilità, in un appalto di forniture e servizi, di introdurre criteri di partecipazione di  natura territoriale, purchè essi rispondano ad oggettive esigenze e appaiano logici, ragionevoli, pertinenti e congrui a fronte dello scopo perseguito 

• Parere n. 139/2008 – In materia di riparto delle competenze professionali in una gara per l’affidamento di attività di progettazione 

• Parere n. 134/2008 - Le disposizioni dei bandi di gara devono ritenersi integrate con le norme di legge aventi valore imperativo, senza necessità di un specifico rinvio, con la conseguenza, pena l’esclusione, che gli offerenti sono obbligati ad adempiere a tutte le prescrizioni previste dalla norma  

• Parere n. 132/2008 – In materia di esclusione automatica delle offerte anomale

• Parere n. 127/2008  - E’ legittima la partecipazione a gare pubbliche di persone giuridiche quali il Cnr, il Censis, il Formez e l’Ifoa che, pur non figurando nell’elencazione di cui all’art. 34 del Codice dei contratti, rientrano pacificamente nel novero dei “prestatori di servizi” ai sensi della disciplina comunitaria, come produttori di beni e servizi sul mercato  

• Parere n. 126/2008 –  In tema di chiarezza dei requisiti richiesti alle imprese partecipanti, nella predisposizione degli atti di una gara d’appalto 

• Parere n. 125/2008 - La commissione aggiudicatrice non può modificare i criteri di aggiudicazione dell’appalto definiti nel bando di gara 

• Parere n. 122/2008 – In tema di esclusione dalla gara per errore grave nell’esercizio dell’attività professionale e di procedura di valutazione da parte della stazione appaltante 

• Parere n. 120/2008 - Su una clausola del bando che preveda che “non è ammessa la partecipazione in R.T.I. o Consorzio ordinario di due o più imprese che siano in grado di soddisfare singolarmente i requisiti di partecipazione, pena l’esclusione dalla gara”  

• Parere n. 119/2008 – In tema di concorso di idee

• Parere n. 116/2008 - Nel caso in cui dalla documentazione prodotta a conferma del versamento del contributo all’Autorità, emergano dubbi sull’effettivo avvenuto pagamento, la S.A., ai fini dell’esclusione dell’impresa, è tenuta ad effettuare idonee verifiche ed a chiedere integrazione documentale.  

• Parere n. 115/2008 - La mancata indicazione nella causale del versamento del codice fiscale e, nel caso in cui non vi sia un Codice identificativo della gara, la non esatta indicazione della Stazione Appaltante, non sono causa di esclusione potendosi procedere ad una integrazione documentale.  

• Parere n. 113/2008 – in materia di affidamento dei servizi di ingegneria ed architettura - Affidamenti progettazioni senza tagli  

• Parere n. 110/2008 – in materia di affidamento dei servizi assicurativi comunali, sulla particolare organizzazione dei Lloyd’s di Londra  

• Parere n. 109/2008 – in materia di conformità della cauzione provvisoria 

• Parere n. 103/2008 – sull’istituto dell’avvalimento in Campania 

• Parere n. 102/2008 -  sulla richiesta di un deposito cauzionale nel caso di bando di gara per l’affidamento di incarico professionale di collaudo  

• Parere n. 99/08 – in materia di partecipazione ad una gara per il servizio di raccolta, trasporto e conferimento dei rifiuti urbani di una società per azioni a capitale interamente pubblico  

• Parere n. 97/2008 - sulla disciplina relativa alle specifiche tecniche, che devono consentire pari accesso a tutti gli offerenti e  non apparire quali una previa individuazione del produttore/fornitore

• Parere n. 96/2008 – in materia di accesso agli atti, da parte di un concorrente, riguardanti la documentazione amministrativa delle altre imprese partecipanti alla gara  

• Parere n. 94/2008 – in tema di pubblicità delle sedute nelle procedure in economia  

• Parere n. 92/2008 - sulla distinzione tra criteri di idoneità per la selezione dell’offerente e criteri di aggiudicazione per la selezione dell’offerta   

• Parere n. 91/2008  - sulla partecipazione ad una gara, per l’affidamento di un servizio pubblico locale, di  una società per azioni a capitale misto pubblico-privato già affidataria diretta di un servizio pubblico locale da altro ente.  

• Parere n. 90/2008 - La Commissione giudicatrice non può introdurre ulteriori e diversi elementi valutativi delle offerte presentate, quali sub criteri, sub pesi o sub punteggi di valutazione, laddove gli stessi non siano già espressamente previsti nel bando di gara.

• Parere n. 88/2008 – in materia di presentazione di una dichiarazione del legale rappresentante che attesti di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, nonché di apposita certificazione rilasciata dagli uffici competenti dalla quale risulti l’ottemperanza alle norme della medesima  

• Parere n. 86/2008 – Sulla legittima esclusione di un concorrente per aver prodotto il certificato SOA in fotocopia sottoscritta dal legale rappresentante e accompagnata da copia del documento di identità, in luogo di copia autenticata da pubblico ufficiale come richiesto dal bando.  

• Parere n. 83/2008 – E’ necessario che il bando di gara o il capitolato d’oneri indichino la ponderazione relativa che viene attribuita a ciascuno dei criteri scelti per determinare l’offerta economicamente più vantaggiosa - criteri che presuppongono una localizzazione territoriale dell’impresa possono essere lesivi e avere un effetto discriminatorio.  

• Parere n. 81/2008 – Sulla legittima esclusione di un concorrente perché la polizza fideiussoria presentata non conteneva esplicitamente la frase prevista dal capitolato tecnico amministrativo “.. senza che possano essere opposte eccezioni”. 

• Parere n. 79/2008 – in materia di richiesta di dichiarazioni da parte di tutti i soci, nel caso di società in nome collettivo. 

• Parere n. 77/2008  - in materia di valutazione delle offerte tecniche nel caso di aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa

• Parere n. 76/2008 – sulla obbligatorietà dell’iscrizione all’apposito albo per i partecipanti ad una gara relativa all’affidamento in concessione del servizio di accertamento e riscossione dell’imposta comunale sulla pubblicità, dei diritti sulle pubbliche affissioni, della tassa per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche, nonché delle sanzioni amministrative previste dal vigente codice della strada. 

• Parere n. 75/2008 –  sulla problematica relativa alla dichiarazione sostitutiva da parte dell’impresa dell’insussistenza delle cause di esclusione rispetto ai soggetti cessati dalla carica  

• Parere n. 72/2008 –  in merito alla presentazione di una fotocopia del documento di identità scaduto  

• Parere n. 71/2008 –  sulle modalità di confezionamento dei plichi contenenti l’offerta 

• Parere n. 70/2008 –  in materia di cauzione provvisoria - l’indicazione di un importo differente non costituisce una mera irregolarità sanabile mediante una successiva integrazione documentale  

• Parere n. 69/2008 – sull’applicazione dell’art 38 comma 1 lettera b) del Codice dei contratti (esclusione in pendenza di un procedimento di applicazione delle misure di prevenzione) 

• Parere n. 68/2008 –  in tema di proroga dei termini per la presentazione delle offerte, motivata da circostanze di forza maggiore  

• Parere n. 67/2008 – sulla violazione del principio della libera partecipazione agli appalti  in caso di richiesta ai concorrenti del pagamento di un onere di partecipazione e in materia di avvalimento 

• Parere n. 66/2008 – in materia di durata della cauzione provvisoria, che non può essere inferiore alla durata del termine di validità dell’offerta previsto dal bando di gara

• Parere 65/2008 - Sull’affidamento del collaudo mediante incarico diretto  

• Parere 64/2008 - In materia di partecipazione alle gare dei consorzi stabili di società di professionisti e di società di ingegneria  

• Parere 60/2008 – In materia di autenticazione di copie di documenti, effettuata con una dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà, con la quale si attesta che la copia di un atto o di un documento conservato o rilasciato da una pubblica amministrazione, è conforme all’originale.  

• Parere 58/2008 - Sulla portata vincolante delle prescrizioni contenute nel regolamento di gara, che esigono che alle stesse sia data puntuale esecuzione nel corso della procedura, in particolare qualora sia comminata espressamente l’esclusione.  

• Parere 57/2008 – Sul requisito dell’iscrizione all’Albo dei gestori delle attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e delle entrate per partecipare alla gara per l’affidamento in concessione del servizio di gestione globale del ciclo delle contravvenzioni al codice della strada

• Parere 56/2008 - La richiesta, quale capacità economica, di una cifra d’affari complessiva pari al doppio della base d’asta non è da considerarsi sproporzionato  

• Parere 55/2008 - Sul divieto per le società costituite o partecipate dalle amministrazioni pubbliche regionali e locali di esercitare attività contrattuale con soggetti pubblici e privati, diversi da quelli nei cui confronti sussista un rapporto di strumentalità e sulla necessità che la commissione di gara escluda tali società dalle gare sin dalla fase di disamina della documentazione amministrativa  

• Parere 54/2008 Sul potere della commissione di gara di riesaminare, nell’esercizio del potere di autotutela, il procedimento di gara già espletato

• Parere 52/2008 – Sulle dichiarazioni rese e sulla valutazione circa l’affidabilità morale e professionale delle imprese partecipanti alle gare di appalto  

• Parere 45/2008 - L’Amministrazione è tenuta a dare precisa ed incondizionata esecuzione a tutte le prescrizioni contenute nella lex specialis 

• Parere 44/2008 - Compete esclusivamente alla stazione appaltante dover valutare discrezionalmente l'incidenza di una condanna sulla moralità professionale dell'appaltatore  

• Parere 40/2008  - Costituisce causa di esclusione solo la mancata dimostrazione del pagamento del contributo a favore dell’Autorità, mentre la mancata o errata indicazione del codice CIG nella causale del versamento non comporta l’esclusione dalla gara 

• Parere 38/2008 – Sulla possibilità di riduzione della cauzione del 50% anche agli appalti di servizi 

• Parere 37/2008 –  Sulla commistione tra requisiti di partecipazione e criteri di aggiudicazione

• Parere 35/2008 – In materia di sorteggio e di verifica ex art. 48  del D.Lgs. 163/2006 

• Parere 34/2008 - Sulla mancata indicazione da parte della Stazione Appaltante dell’esatto importo del contributo da versare all’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici 

• Parere 31/2008 – Sulle modalità, nel caso di raggruppamenti di imprese non ancora costituiti, di presentazione della dichiarazione di impegno a conferire mandato collettivo speciale alla capogruppo 

• Parere 30/2008 – Sulle modalità di comunicazione della data della seduta pubblica di apertura delle offerte economiche 

• Parere 29/2008 - Sulla illegittimità della partecipazione alle gare di appalti pubblici di servizi delle associazioni di volontariato  

• Parere 25/2008  - Il mancato versamento del contributo obbligatorio in favore dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici comporta l’esclusione dalla gara.

• Parere 24/2008 - Sull’inquadramento giuridico dell’istituto della locazione finanziaria immobiliare (cd. “leasing in costruendo”) 

• Parere 21/2008 - Stabilire forfetariamente un rimborso spese a carico del concorrente, svincolato dall’effettivo costo di riproduzione degli elaborati progettuali, costituisce un ostacolo alla libera partecipazione agli appalti

• Parere 18/2008 – Sull’utilizzo delle schede tecniche di cui al decreto n.123/2004 

• Parere 17/2008 – In tema di collegamento tra imprese partecipanti ad una gara 

• Parere 14/2008  - In tema di determinazione della base d’asta di una procedura aperta per l’affidamento di un incarico di progettazione 

• Parere 12/2008 – Sulla ammissibilità del rimborso dei costi sostenuti dalla pubblica amministrazione per il rilascio delle copie della documentazione di gara 

• Parere 11/2008 – In materia di autenticazioni di documentazione da parte di pubblico ufficiale  

• Parere 8/2008  - In tema di procedure aperte e d’urgenza

• Parere 7/2008 – Su qualificazione e titolarità del rapporto contrattuale  

• Parere 6/2008 – In materia di integrazione documentale  

• Parere 5/2008 – In materia di ammissibilità della presentazione di dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà

• Parere 4/2008 – La Stazione appaltante, nell’individuare i punteggi da attribuire nel caso di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, non deve confondere i requisiti soggettivi di partecipazione alla gara, con gli elementi oggettivi di valutazione dell’offerta.  

• Parere 3/2008 - Sulla procedura di annullamento in autotutela di un affidamento di incarico professionale 

• Parere 2/2008 - In tema di attestazione di avvenuto sopralluogo

• Parere 1/2008 - Sulla consegna dei plichi contenenti l’offerta in maniera difforme da quanto previsto dalla documentazione di gara.  

.. 2007

• Parere 160/2007 - Sulle condizioni di ripartizione del punteggio in subelementi   

• Parere 159/2007 - In materia di termini concessi per la presentazione delle offerte

• Parere 158/2007 – In materia di indicazione di marchi o prodotti  

• Parere 155/2007 - In materia di avvalimento concernente l’attestazione SOA

• Parere 140/2007 - Il computo metrico definitivo dell’opera deve essere redatto utilizzando prezziari o listini ufficiali correnti nell’area interessata.

• Parere 139/2007 - Sulla indicazione nel bando di gara della categoria  prevalente e di tutte quelle di cui si compone l’opera

• Parere 137/2007 – In tema di legittimità del divieto di subappalto per categorie di lavori specializzate, non a qualificazione obbligatoria

• Parere 136/2007 - Sulla richiesta di certificazione del sistema di qualità aziendale per singole e specifiche lavorazioni

• Parere 125/2007 - In materia di possesso del sistema di qualità nelle associazioni temporanee di imprese

• Parere 119/2007 - La commissione giudicatrice non può introdurre subcriteri di valutazione dell’offerta non previsti dal bando di gara.

• Parere 118/2007 - In materia di qualificazione di un’Ati

• Parere 117/2007 – Sulla partecipazione alle gare da parte dei Consorzi

• Parere 116/2007 - In materia di appalto di esecuzione di opere e trasferimento all’affidatario della proprietà di beni immobili appartenenti all’amministrazione aggiudicatrice

• Parere 115/2007 - Sui requisiti economico/finanziari richiesti nell’ambito di una procedura per l’affidamento di servizi

• Parere 112/2007 - In materia si giustificazioni dei prezzi offerti relativi alle voci dell’elenco prezzi unitari posti a base di gara

• Parere 110/2007 - In materia di irregolarità formali

• Parere 107/2007 - In tema di integrazione della documentazione di gara